ДОКЛАД ГЛАВЫ РАЙОНА ПРИНЯТ СОБРАНИЕМ

Главным пунктом повестки дня Собрания депутатов Ванинского муниципального района, состоявшегося 14 марта, был отчет главы района Александра Наумова «о результатах своей деятельности и о деятельности администрации Ванинского муниципального района за 2018 год». Понятно, что охватить весь доклад на газетной полосе не представляется возможным, но ряд вопросов заслуживает внимания.

Экономика
За отчетный год оборот организаций по видам экономической деятельности составил 35,2 млрд рублей, что выше на 16,5% по отношению к 2017 году (30,2 млрд рублей). Увеличение связано с ростом показателей оптовой торговли моторным топливом, а также увеличением объемов грузооборота в транспортной отрасли.
Численность населения Ванинского района по состоянию на 1 января 2019 года составляет 32920 человек, или 98,7% к аналогичному периоду прошлого года (33367 человек). Убыль составила 334 человека. Прибыло 1008 человек, уехало 1342 человека. В 2018 году смертность превышает рождаемость на 118 актовых записи, всего записей о смерти 466. Численность безработных на 1 января 2019 г. составила 146 человек – 0,77%. Средняя заработная плата по району с учетом крупных предприятий составляет 57,0 тыс. рублей, что на 11,9% выше по отношению к 2017 году.
Грузооборот транспортной отрасли в 2018 году составил 28,9 млн тонн, или 105,0% к уровню 2017 года, за счет увеличения перевалки угля на АО «Дальтрансуголь». На предприятиях АО «Порт Ванино» и ООО «Трансбункер-Ванино» объемы перевалки фиксируются на уровне прошлого года. В районе действует десять лесозаготовительных предприятий, которым переданы в долгосрочную аренду участки лесного фонда с ежегодным установленным отпуском древесины в объеме 971 тыс. куб. м (9,2% от краевого отпуска). В 2018 году объем лесозаготовок – 946,5 тыс. куб. м, район занимает пятое место в крае, по производству пиломатериалов – третье место. Фонд оплаты труда - 360,0 млн рублей, снижение составило 36,8% (2017 г. – 569,3 млн рублей), что связано с нестабильной ситуацией, складывающейся на предприятии ООО «Новый лес». Добыча рыбы (колхоз 50 лет Октября) по итогам 2018 года составила 16,9 тыс. тонн, или 102,0% к уровню 2017 года, объём производства пищевой продукции консервным цехом — 14,8 тыс. тонн, или 104,2% к уровню 2017 года. В ноябре 2018 года губернатором Хабаровского края утвержден акт, которым земли лесного фонда переведены в земли промышленности для размещения лососевого рыбоводного завода.
В 2018 году достигнута положительная динамика по инвестициям — 15,2 млрд рублей, что превышает уровень инвестиций за 2017 год в 4 раза (в 2017 году – 3,7 млрд рублей). Резидентами Свободного порта в 2018 году привлечено более 14,2 млрд рублей, создано 159 рабочих мест. Рост инвестиций связан с реализацией проектов на территории района АО «ВаниноТрансУголь» (привлечено 13,8 млрд рублей) и АО «Прайм» (привлечено 308,2 млн рублей). В администрации района на сопровождении находятся три проекта: строительство глиноземного терминала в акватории бухты Ванино ООО «Причал», мощностью 1,5 млн тонн в год; организация лесоперерабатывающего производства ООО «Таунга-лес»; строительство транспортно-перегрузочного комплекса для перевалки угля АО «ВаниноТрансУголь».
В рамках поддержки местных инициатив реализовано шесть проектов общей стоимостью 14,8 млн рублей, сумма краевой поддержки – 10,4 млн рублей. В 2019 году в конкурсе на предоставление субсидий направлено семь заявок от поселений района: «скейт-роллер-дром 2 этап» в парке Победы; «благоустройство парка 2 этап» п. Высокогорный; «ливневая канализация» п. Токи; «электросетевое хозяйство» с. Кенада и др. Путем реализации федерального приоритетного проекта «Формирование современной городской среды» благоустроены шесть дворовых и четыре общественные территории на сумму 8,6 млн рублей.
В муниципальную программу «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Ванинского муниципального района Хабаровского края на 2014 - 2023 годы» внесены мероприятия по экологическому оздоровлению р.п. Ванино: обустройство новых парков, зон отдыха, расположенных на территории общего пользования, текущее содержание и озеленение парков, зон отдыха, расположенных на территории общего пользования р.п. Ванино, закупка и содержание специализированной техники, строительство очистных сооружений канализации в р.п. Ванино, реконструкция водозабора месторождения «Чистоводная» с прокладкой 2-й нитки водовода в р.п. Ванино, строительство межмуниципального полигона твердых коммунальных отходов. В августе 2018 года был проведен электронный аукцион «Выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации по объекту «Реконструкция системы водоснабжения р.п. Ванино и п. Токи Ванинского муниципального района» с начальной ценой контракта 21,9 млн рублей. В результате подрядчик ООО «Контем-Инжиниринг» выполняет данные работы, снизив цену контракта до 16,8 млн рублей. При этом работы выполняются с привлечением специалистов МУП «Янтарь» на безвозмездной основе.
Оценочная стоимость проектирования очистных сооружений составляет 30,0 млн рублей. Их сооружение вошло в государственную программу Хабаровского края «Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения Хабаровского края» от 07.06.2012 №185-пр, мероприятия Комплексного плана по развитию Ванинского муниципального района Хабаровского края («дорожная карта») на 2017-2020 годы от 25.10.2017, План мероприятий по комплексному социальному и экономическому развитию Ванинского - Советско-Гаванского транспортно-промышленного узла от 20.09.2018. В настоящее время финансовые средства на разработку ПСД отсутствуют, источник финансирования не определен. Для осуществления мониторинга за состоянием атмосферного воздуха правительством Хабаровского края в п. Ванино установлен автоматизированный пост наблюдения за качеством атмосферного воздуха по ул. Волжской, также имеются станции мониторинга атмосферного воздуха в АО «Дальтрансуголь» и АО «Порт Ванино». По информации департамента Минвостокразвития РФ, с 1 января 2020 на территории России будет запрещена открытая перевалка угля. Это коснётся и АО «Порт Ванино».
По результатам поездки губернатора администрации района дано поручение разработать комплексный план развития Ванинского района до 2025 года, который и будет ориентиром в работе в 2019 году. В текущем году будут реализованы следующие долгосрочные мероприятия: строительство социально-культурного центра в п. Токи; разработка ПСД на строительство социально-культурного центра в п. Октябрьском для вхождения в федеральную программу; реализация мероприятий по строительству жилых домов в п. Токи взамен жилья, признанного аварийным; реконструкция системы теплоснабжения в п. Ванино с переводом на другой вид топлива; строительство фельдшерско-акушерского пункта в п. Тумнине; реконструкция стадиона в п. Ванино; строительство плавательного бассейна (пристройки) к общеобразовательному учреждению в п. Высокогорном и др.
Сельскохозяйственная отрасль представлена личными подсобными хозяйствами граждан, крестьянскими фермерскими хозяйствами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере молочного, мясного животноводства и растениеводства. В 2018 году 77 гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, оказана поддержка на содержание коров и свиноматок в размере 1,196 млн рублей, из них средства краевого бюджета – 835,4 тыс. рублей.
В Ванинском районе отмечается тенденция по снижению количества субъектов малого и среднего предпринимательства, что связано с уменьшением численности экономически активного населения, с миграционным оттоком, открытием магазинов-дискаунтеров. По состоянию на 1.01.2019 года число субъектов МСП составляло 813 единиц (2017 г. – 865), численность населения, занятого в данной сфере, составляет 4415 человек.

Бюджетная политика
В 2018 году в районный бюджет поступило доходов в сумме 1869,9 млн рублей (2017 год – 1552,9 млн рублей). Собственные доходы в 2018 году получены в сумме 613,9 млн рублей (2017 год – 513,4 млн рублей). Рост связан с увеличением НДФЛ в связи с ростом МРОТ, ростом платежей от градообразующих предприятий, продажей земельных участков АО «Дальтрансуголь». Установленный план по собственным доходам в 2017 году в районный бюджет исполнен на 101,6%. Администрация района продолжила работу по увеличению налогооблагаемой базы района и снижению недоимки в бюджет посредством работы межведомственной комиссии по обеспечению доходов и сокращению задолженности по налоговым и неналоговым платежам. Так, благодаря работе комиссии, в территориальный бюджет в 2018 году дополнительно поступило 71,6 млн рублей, в бюджет района — 15,6 млн рублей. Результаты исполнения районного бюджета по доходам позволили за 2018 год исполнить его по расходам в сумме 1874,2 млн рублей, что составляет 98,6% годового плана. Расходы по-прежнему ориентированы на усиление их социальной направленности.
Ситуация с бюджетом в 2019 году остается непростой. Общая доходная часть за счет снижения субсидии на выравнивание бюджетной обеспеченности уменьшилась на 41,7 млн рублей в сравнении с фактическим исполнением 2018 года. Проводимые мероприятия по увеличению доходной части, снижению недоимки по налоговым и неналоговым платежам в бюджет района не дают возможности погасить сложившуюся задолженность и обеспечить исполнение своих полномочий в 2019 году. В полном объеме запланированы средства только на выплату заработной платы, не предусмотрены средства на исполнение предписаний от Роспотребнадзора и пожарного надзора об устранении нарушений в муниципальных учреждениях образования, культуры и спорта, на проведение капитальных и текущих ремонтов объектов ЖКХ, социально-культурной сферы.

Жилищно-коммунальное хозяйство
Топливно-энергетический комплекс и жилищно-коммунальное хозяйство района в текущем отопительном сезоне в полном объеме обеспечили энергоресурсами и жилищно-коммунальными услугами потребности экономики, социальной сферы и населения района. Но предприятия ЖКХ остаются убыточными. Основной причиной этого является установление экономически необоснованного тарифа (тарифообразование и регулирование для МУП «Янтарь», МУП «Исток» и МУП «Энергосеть» входит в противоречие с тарифообразованием в «большой энергетике», со «свободными ценами» на топливо, с экономически обоснованными затратами предприятий на текущий ремонт объектов коммунальной инфраструктуры, имеющей огромный — до 98% — износ).
Внушительная часть доклада главы района посвящена активной деятельности специалистов в сферах образования, культуры, молодёжной политики — о мероприятиях и успехах наши постоянные читатели осведомлены за счет постоянных публикаций в «Восходе». Подробно Александр Наумов остановился на вопросе капитального ремонта, реконструкции, строительства и модернизации объектов. Основные объекты:
1. Строительство бани на 30 мест в п. Ванино, на сегодняшний день выполнены работы по ограждению строительной площадки, частично вертикальная планировка территории, устройство котлована, устройство участка теплотрассы, устройство фундаментной плиты, вынос линии теплоснабжения ВЛ 10 кВ, устройство дренажной системы, частичное устройство монолитных стен. Основной проблемой по данному объекту является отсутствие возможности у заказчика оплаты ранее выполненных не предусмотренных утвержденной проектно-сметной документацией работ без повторной экспертизы. В настоящее время по требованию администрации Ванинского муниципального района проектной организацией внесены изменения в ПСД, которая в ближайшее время будет направлена на экспертизу.
2. Строительство склада газовых баллонов в п. Высокогорном. Выполнены проектные работы, получено положительное заключение государственной экспертизы. Стоимость строительства объекта – 34,8 млн рублей. Единственной проблемой по объекту является отсутствие финансовых средств на его строительство. С целью привлечения финансовых средств в адрес министерства ЖКХ Хабаровского края подготовлена и направлена инвестиционная заявка на включение объекта в Перечень КАИП на 2020 год.
3. Устройство парковой зоны в районе ручья “Пейке” п. Ванино. На первом этапе строительства (исполнение составило 19176,2 тыс. рублей за счет средств АО «Дальтрансуголь») выполнены работы по устройству ограждения, снятию растительного слоя, частично выполнена валка деревьев и кустарников, устройство каналов, котлована под пруд, дренажной системы, электросетей, монтаж узлов, частичная планировка территории. Учитывая, что в ходе выполнения первого этапа работ подрядной организацией, которая в результате проведённой администрацией района работы в январе 2019 года признана недобросовестным поставщиком, допущены отклонения от проектной документации, для выполнения очередного этапа работ по устройству парковой зоны необходима корректировка проектной документации. Финансирование данных работ в объеме около 400,0 тыс. руб. будет осуществлено за счет средств АО «Дальтрансуголь» (учитывая, что отклонения от проектной документации допущены подрядной организацией, администрацией района готовится заявление в суд о взыскании с подрядной организации 400,0 тыс. руб.).
В 2018 году, в соответствии с заключенными соглашениями на осуществление контроля за ходом выполнения работ по капитальному ремонту объектов муниципальной собственности, специалистами администрации района осуществлен контроль на 13 объектах муниципальной собственности на общую сумму 6438,3 млн рублей. Выполнены ремонты зданий, помещений, кровель.

Работа с обращениями граждан
За 2018 год общее количество поступивших обращений граждан в администрацию Ванинского муниципального района составило 367 обращений, или 101,4% к уровню 2017 года (362). В первую очередь граждан интересовали вопросы благоустройства городов и поселков, отлова животных, уборки мусора, снега, опавших листьев, оплаты жилищно-коммунальных услуг, перебоев в теплоснабжении, транспортного обслуживания населения, пассажирских перевозок, трудоустройства и т. д. Проводится еженедельный мониторинг обращений, открыта электронная приемная, в социальных сетях создана собственная рубрика «Вопрос-Ответ», на официальном сайте размещаются ежемесячные отчеты по обращениям граждан.
Доклад главы района длился более 20 минут, по итогам состоялось активное обсуждение, в ходе которого Александр Наумов отвечал на вопросы депутатов (в частности, Вячеслав Степанюк представил длинный список дополнений и уточнений) и слушателей из зала, ряд текстовых моментов выступления был в дальнейшем скорректирован. Доклад был принят Собранием большинством голосов.

Далее, согласно повестке заседания, выступили председатель Контрольно-счётной палаты Ванинского района Анна Минько («О принятии полномочий органов местного самоуправления сельского поселения «Посёлок Монгохто» и Тулучинского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля органами местного самоуправления Ванинского муниципального района Хабаровского края»), начальник финансового управления администрации Ванинского муниципального района Елена Гусева (О принятии Положения «О денежном содержании выборных должностных лиц местного самоуправления Ванинского муниципального района, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе»), исполняющая обязанности начальника правового управления Ольга Мартынюк («О внесении изменений в Положение об установлении гарантий и компенсаций для лиц, работающих в муниципальных казенных учреждениях, финансируемых из бюджета Ванинского муниципального района Хабаровского края от 11 ноября 2010 г. №84 «Об установлении гарантий и компенсаций для лиц, работающих в муниципальных казенных учреждениях, финансируемых из бюджета Ванинского муниципального района Хабаровского края» и «О внесении изменений в Положение о звании «Почётный гражданин Ванинского муниципального района»).

Наш корр.
Фото Евгения ШАХРАЯ.