С ДЕКАБРЯ МУСОРНАЯ РЕФОРМА БУДЕТ «ПО-НОВОМУ»

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), ООО «ТСК ФЕСТ», приступит к своим обязательствам с 1 декабря. Он заходит на так называемую зону деятельности № 1 - Хабаровск и район им. Лазо.

Создание регионального оператора по ТКО - это только часть мусорной реформы, основная цель которой - создание четкой системы по такому обращению с твердыми коммунальными отходами, чтобы из тех, которые можно вторично использовать в качестве вторичного сырья после сортировки, получать какие-то изделия (это называется утилизация). А уже то, что вторичному использованию не подлежит, должно обезвреживаться и захораниваться на полигонах.
- То есть выбор регионального оператора - это не самоцель для Хабаровского края, но один из рабочих инструментов, чтобы система заработала, - говорит и.о. министра Хабаровского края Дарий Тюрин. - Организовать сам этот процесс. Есть сложности, связанные с тем, что некоторые нормативные акты, регламентирующие деятельность регионального оператора, к сожалению, не позволяют осуществлять ее без убытков. Примеров этому по Российской Федерации достаточно много.

Конкурс дал результаты

Работа регоператора по первой зоне будет осуществляться на официальном полигоне в пос. Сита района им. Лазо. Именно туда свозится основная часть отходов. В результате проведенного конкурса (куда поступила одна заявка) было выбрано предприятие ООО «ТСК ФЕСТ», с которым было заключено соответствующее соглашение. Но прежде чем приступить к деятельности с декабря, регоператор должен был защитить свой тариф в Комитете по ценам и тарифам Хабаровского края.
Что входит в понятие «деятельность» регионального оператора? Прежде всего это сбор, вывоз и захоронение твердых коммунальных отходов. Плюс, заключение договоров с операторами-перевозчиками. Поскольку, основная суть реформы - как можно больше отходов сортировать и как можно меньше захоранивать, это входит в обязанности операторов.
- Потенциальных операторов, которые занимаются сортировкой и дальнейшей утилизацией, у нас несколько, - продолжает Дарий Тюрин. - И дальнейшие наши усилия должны быть направлены на усиление института этих операторов. Потому что раздельный сбор, к которому мы призываем жителей, не будет работать, если отходы после некому утилизировать. Поэтому эти процессы (сортировка и утилизация) должны двигаться параллельно, а мы - поддерживать те компании, которые этим занимаются.
Сегодня в Хабаровске существуют две потенциальные мусоросортировочные станции - это «Северная» и «Южная». На них имеется специальное оборудование для сортировки. Но в этой части они пока не работают. Но сейчас администрация Хабаровска ведет работу по перезакреплению МПС «Южная».
То есть компания, которая будет обслуживать эту станцию, сейчас лицензируется и заходит на регулирование тарифа, учитывающего как раз обработку, т. е. сортировку. По планам муниципалитета, все это должно заработать до мая месяца следующего года.
Региональный оператор обязан будет заключить договоры и с операторами по сортировке. То же самое - с МПС «Северная», а также любой другой структуры, которая в рамках схемы обращения с отходами в Хабаровском крае в вопросах обработки или утилизации.
- Кроме того, у нас заключено концессионное соглашение, - рассказывает и.о. министра ЖКХ. - Будет построен крупный комплекс, который обеспечит сортировку всех абсолютно отходов, образующихся в Хабаровске и Хабаровском районе. Это такой же регулируемый оператор, у которого будет свой тариф. И региональный оператор (основная компания, занимающаяся сбором, транспортировкой отходов) обязан будет везти ТКО этому оператору.
Тем не менее, по строительству данного комплекса, который решил бы многие проблемы (имеющиеся МПС все-таки не имеют достаточных мощностей), наметилось некоторое отставание. И.о. министра ЖКХ объясняет, что связано это с тем, что Росавиация не согласовала использование предназначенного земельного участка, который предназначался для строительства ранее.
Это тот самый пятнадцатикилометровый радиус от аэропорта, где не должно находиться предприятий, где может скапливаться птица. А те объекты, что связаны с отходами, относятся именно к таким предприятиям. Сейчас в крае ищут выход из ситуации. Либо обозначить для инвестора выполнить некое техническое решение (полностью закрытый цикл и т. п. ), либо найти другой, альтернативный земельный участок.

Что больше всего волнует жителей

Конечно, простого обывателя, потребителя, сильнее прочих волнует вопрос: как новая система с приходом регоператора отразится на цифрах в квитанции? Комитетом по ценам и тарифам установлен предельный тариф для компании «ТСК ФЕСТ» на 2020-2023 годы. Он разбит по периодам.
Первый: с 1.12.2020 по 31.12.2020 - это 4 763 руб. за тонну; с 1 января 2021 до середины года - этот тариф останется неизменным. Потому что рост оплаты граждан за коммунальные услуги (а вывоз ТКО перейдет как раз из жилищных в разряд коммунальных, это важно) не произойдет до индексации с 30.06.2021.
Но, наверное, для простого жителя понятие «тариф» не совсем понятно. Министерство ЖКХ Хабаровского края произвело расчеты, которые наглядно показывают, сколько среднестатистическая семья из трех человек, проживающая на жилой площади в 50 квадратов, станет платить за вывоз мусора.
- В данном случае люди, проживающие в МКД, при вышеописанной ситуации, будут оплачивать 4 рубля 3 копейки на квадратный метр, - объясняет Дарий Тюрин. - Или 201 руб. 54 коп. Мы сравнили данный тариф с другими субъектами (десять субъектов ДФО). Мы стоим на восьмом месте, то есть у нас один из самых низких тарифов в Дальневосточном федеральном округе.
Как пример. На первом месте Республика Саха (Якутия). В аналогичной квартире при таком же составе семьи люди будут платить 393 руб. 39 коп. На Сахалине - 218 руб. 90 коп. В Забайкалье (Чите) - 232 руб. 80 коп.
К слову, с переходом услуги по вывозу ТКО в статус коммунальных, во время ежегодной индексации, оплату на нее не имеют права поднять более четырех совокупных процентов на все коммунальные услуги. И даже если окажется, что себестоимость вывоза повысится, компенсирующую разницу выплатят из краевого бюджета.

Внимательно читайте квитанции

Теперь касаемо главного вопроса, чтобы люди понимали, что будет происходить с их квитанциями. Итак, услуга становится коммунальной. То есть она должна уйти из содержания жилья. МинЖКХ просит людей очень внимательно смотреть, что предлагают сейчас на общих собраниях управляющие компании, ТСЖ, и сделать осознанный выбор.
- Если люди согласны с тем, что управляющая компания ставку за вывоз мусора, выделяет ее в отдельную строку, которая дальше станет коммунальной (эти квитанции будут получены в январе за декабрь), и предлагает заполнить эту ставку другими жилищными услугами, нужно это понять, - говорит Дарий Тюрин. - Проще говоря. УК предлагает выделить из содержания жилья те же четыре рубля.
Почему раньше разные УК брали плату с жильцов по-разному? Скажем, одни - по три рубля за квадратный метр, другие по пять, а где-то и еще больше. Дарий Тюрин объясняет это (одна из причин) незаинтересованностью, по сути, исполнителем коммунальной услуги тем, куда в конечном результате привезут этот мусор.
То есть председатель ТСЖ или руководитель «управляйки» заключает договор с перевозчиком. Чем меньше стоимость, тем, само собой, выгоднее для жителей эти условия. А далее руководство УК или ТСЖ следит лишь, чтобы мусор с определенным режимом просто вывозился с контейнерных площадок территории МКД.
А куда дальше «уйдет» этот мусор, ни управляющую компанию, ни товарищество собственников жилья не интересует - скинут ли его в лесополосе, овраге или на другой несанкционированной свалке, коих сегодня множество. Сейчас ситуация в отношении экологических аспектов меняется. Сегодня экономическая составляющая вывоза ТКО куда-то в лес просто исчезает.
Потому что региональный оператор заплатит перевозчику только по факту завоза отходов исключительно на полигон, имеющий лицензию, что делается в соответствии с природоохранным законодательством. И тариф, утвержденный комитетом, как раз учитывает затраты на перевозку ТКО до полигона в Сите.

Реформа и раздельный сбор неразделимы

Основополагающая задача мусорной реформы, как минимум, вдвое снизить количество захораниваемых отходов, немыслима без их сортировки. И, согласно мировой практике, эффективнее всего раздельный сбор получается именно начиная с источника, то есть с самих производителей ТКО - жителей многоквартирных домов, предприятий и тому подобное.
- Потому что из всего, что попадает в общий контейнер, отсортировать полезную фракцию достаточно тяжело и достаточно дорого, - объясняет Дарий Тюрин. - Нужно отмывать, применять различные технологии, что ложится на себестоимость конечного продукта.
А когда ТКО отсортировывается непосредственно возле многоквартирного дома или несется в пункты приема вторсырья - совершенно другая история, которая требует развития, если мы хотим жить в ногу с цивилизацией. При этом сортировка ради сортировки - это не самоцель. Главное в данной составляющей - сортировать, чтобы потом утилизировать для повторного применения.
- Что правительство, министерство ЖКХ делает для этого, - рассказывает и.о. министра. - Мы разработали порядок, при котором, если люди приняли решение о раздельном сборе, в конечном итоге будут получать квитанцию по факту накопления, что является экономическим стимулом.
К примеру, сегодня в Хабаровске есть ТСЖ, которое отсортировывает 40-45% отходов. То есть говоря простым языком, если обычный дом с общим контейнером за вывоз платит, скажем, сто рублей, то дом под управлением обозначенного ТСЖ - всего 55 рублей. Потому что то, что они отсортировали, у них бесплатно вывозится для дальнейшей утилизации.

Кто нуждается в отходах

Если говорить о компаниях-переработчиках, нуждающихся в полезных фракциях ТКО (на сегодня это в основном пластик и картон), то в Хабаровске таковых действует около десяти.
Безусловной победой в период пандемии является открытие предприятия по переработке картона. Долгое время производство не могли запустить из-за того, что на нашу территорию не пускали китайских специалистов для наладки их оборудования, которое было завезено ранее.
- Нас поддержали практически на уровне Минпрома Российской Федерации, - вспоминает Дарий Тюрин. - Оно оказало серьезное содействие, чтобы специалистов все-таки пустили. И теперь мы ждем, когда завод заработает в полном объеме. И тогда практически весь картон, который собирается, не уйдет куда-то на полигон, а из него получится вторичный продукт.
Еще одно значимое для нас предприятие-переработчик - это Технониколь. Они поставили новое оборудование и начали работу, связанную с приемом от населения различного полиэтилена, который также пойдет на переработку.
Кроме этого, есть ряд небольших предприятий, которые также ждут сегодня возможности получить гарантированный объем вторичного сырья, чтобы развивать свое производство. Ведь если производитель не знает, сколько конкретно сырья он получит, то, само собой, и не будет рисковать и вкладывать деньги в запуск новых дополнительных линий.
- В Комсомольске-на-Амуре есть сегодня замечательная компания «Сталкер», которая на рынке переработки уже достаточно давно, - говорит и.о. министра ЖКХ. - Они научились из низкосортного нерентабельного полиэтилена, пластика, который нигде не принимают, изготавливать дорожную плитку. Она долговечная, не скользит… Я даже попросил руководителя получить на нее сертификат.

Квитанции для частного сектора

С приходом регионального оператора по ТКО жители частного сектора станут получать все квитанции, включая вывоз отходов, что до этого никогда не было. Причем есть договоренность с регоператором, что в данной квитанции должно быть обозначено, в какое время и куда человек должен свой мусор вынести, чтобы его забрала машина.
При этом предлагается способ пакетирования, который, в принципе, использовался и до этого, но… Не имея контейнерных площадок (в свое время муниципалитет вывез контейнеры с территорий частного сектора), людям приходилось складировать мусор в какое-то определенное место, а затем, когда его накопится достаточное количество, самим в складчину нанимать грузовик, чтобы его вывезти.
- Ко мне не раз приходили люди, жители частного сектора, и говорили: мы уже устали постоянно искать, постоянно нужно кого-то просить вывезти этот мусор, - говорит Дарий Тюрин. - Копить эти отходы, которые месяцами на территории находятся. От них вонь стоит и так далее… Мы готовы платить. Но вы обеспечьте понятную, четкую схему.
Теперь региональный оператор берет все эти хлопоты на себя. Жителям частных домов останется просто оплатить квитанции, более не заботясь о найме посторонней машины, которая еще непонятно куда этот мусор отвезет.

Полигон с лицензией - минимум вреда

Важный момент мусорной реформы - региональный оператор может зайти только на ту зону, на территории которой имеется лицензированный полигон, соответствующий всем нормативам и требованиям. Таковых сегодня в Хабаровском крае явно недостаточно.
Сейчас в Ванинском районе (жители которого не хотят, чтобы их отходы возили на лицензированный полигон в направлении Советской Гавани, поскольку это довольно далеко, а размер тарифа при этом на 65% зависит именно от плеча перевозки) проектируют собственный полигон.
Кроме того, полигоны появятся еще в трех районах Хабаровского края. Из регионального бюджета на это выделяют средства. Их построят и введут в эксплуатацию в Вяземском, Амурском и Солнечном муниципальных районах. Проекты ожидается получить в следующем году и после получения экологической экспертизы построить планируется в 2022.
- Такие проблемные точки мы постепенно хотим закрыть, - добавляет спикер. - Чтобы там также появились региональные операторы.
Что касается небольших северных территорий, где строить полигоны нерентабельно, да и не имеет особого смысла, сейчас рассматривается возможность использовать обезвреживание (сжигание) отходов на месте.
- Мы сейчас внимательно изучаем те технологические решения, которые применяются в стране в других городах, - говорит Дарий Тюрин. - Потому что в северных территориях даже земельный участок под полигон найти невозможно - либо это водоохранная зона каких-либо речек, либо лесные массивы. Поэтому оптимальным решением может стать именно обезвреживание.
По словам и.о. министра ЖКХ, сегодня рассматриваются несколько специальных для этого установок на предмет практичности их применения. Печь для обезвреживания отходов должна не просто их сжигать, но и при этом обеспечивать отсутствие вредных выхлопов в атмосферу и выделения других опасных веществ.
Поэтому ищут те варианты, где соблюдается баланс между эффективностью и экологичностью. Кстати, такие технологии не такие уж дорогие.

Юлия ВОЛКОВА.
Фото автора.