СОСТОЯНИЕ ВАНИНСКОЙ КУЛЬТУРЫ: УСПЕХИ, ПРОБЛЕМЫ, ПУТИ РЕШЕНИЯ

В администрации района под председательством первого заместителя министра культуры Хабаровского края Марины Лоскутниковой прошло общественное обсуждение государственной программы "Культура Хабаровского края на территории Ванинского муниципального района".

Марина Александровна сообщила, что на протяжении последних лет на всех уровнях государственной власти предпринимаются активные шаги для перехода к программно-целевому методу управления общественными финансами. Сложившаяся практика позволяет сосредоточиться на достижении целей и задач социально-экономического развития, обеспечить связь объёмов финансирования с достигнутыми результатами, повысить эффективность бюджетных расходов и создать прозрачную и понятную систему представления бюджета.

Сегодня краевая отраслевая сеть состоит из 661 учреждения культуры, из них 24 действуют в Ванинском муниципальном районе.

По состоянию на 1 октября уровень средней заработной платы работников учреждений культуры района составил 22 938 руб. или 107,5% от уровня заработной платы за аналогичный период 2015 года (21 341 руб.), у педагогических кадров в сфере культуры данный показатель сложился в сумме 47 663 руб. или 103,2% от уровня средней заработной платы за аналогичный период 2015 года (46 202 руб.).

Из краевого бюджета предусмотрено выделение в бюджет Ванинского района межбюджетных трансфертов на общую сумму 7 420,01 тыс. руб.

Далее докладчик остановилась на основных мероприятиях программы, успешная реализация которых зависит от слаженного взаимодействия краевых и муниципальных структур. По словам Марины Александровны, это сохранение и развитие кадрового потенциала отрасли.

Министерством ежегодно проводится мониторинг потребности в специалистах, занятых в области культуры, разработка прогноза развития спроса на профессии, подготовку которых осуществляют краевые учебные заведения. На сегодняшний день потребность в молодых специалистах по краю составляет 172 вакантных места, в том числе 113 в муниципальных и 59 краевых организациях. Наибольшее число вакансий - 63 - это преподаватели детских школ искусств и руководители творческих коллективов и клубных формирований в учреждениях культурно-досугового типа. Проблемы привлечения кадров, по мнению Марины Александровны, сегодня можно решать в рамках постановления Правительства края "О мерах по обеспечению квалифицированными кадрами учреждений социальной сферы Хабаровского края", в котором оговорен механизм закрепления творческих кадров путём предоставления им сберегательного капитала.

Также для закрепления молодёжи необходимо более активно использовать принципы целевой подготовки, которая осуществляется в соответствии с новыми нормативами.

Работодатель должен привлечь выпускника, индивидуально работать с ним задолго до выпуска, создать ему условия, при которых специалист захотел бы приехать в населённый пункт. Это предполагает предоставление жилья, оплату переезда, выплату стипендии во время обучения, другие финансовые обязательства. При соблюдении данных существенных условий договор будет иметь юридическую силу, и выпускник вернётся для работы в город.

Например, со стороны Правительства края молодым преподавателям школ искусств оказывается материальная поддержка в виде выплаты единовременного пособия в размере четырёх должностных окладов при поступлении на работу в образовательные организации края на педагогические должности впервые.

Отдельным направлением в Программе выделена библиотечная деятельность. На сегодняшний день более 90% общедоступных библиотек компьютеризировано, 80% подключено к Интернету. Ванинский район в докладе был отмечен как один из первых в крае подсоединивший все свои библиотеки к сети Интернет.

Культурно-досуговая деятельность переживает новый виток развития, связанный в первую очередь с возросшими требованиями населения, особенно молодёжи, к формам проведения мероприятий, их качеству. В культурно-досуговых учреждениях края функционирует около 2,5 тыс. клубных формирований.

Поддержка и развитие художественно-творческой деятельности в районе реализуется через участие творческих коллективов и отдельных работников в конкурсах различных направлений. В этой части доклада Лоскутникова отметила заведующую национальным этнокультурным отделом "СЭНКЭ" Районного Дома культуры Любовь Варшавскую.

Особое внимание в реализации Программы уделяется поддержке одарённых детей, талантливой молодёжи и развитию детско-юношеского художественного творчества.

Ежегодно присуждаются 30 Губернаторских стипендий. Отрадно, что среди стипендиатов традиционно есть и юные ванинцы, про которых замминистра сказала буквально следующее: "Из года в год ваши дети отличаются разноплановостью и одарённостью сразу в нескольких областях искусства, что говорит о комплексном подходе к воспитанию юных талантов и о большой поддержке, которую вы оказываете в их становлении".

Главными задачами по развитию художественного образования были названы сохранение сети учреждений, бюджетных мест для учащихся и работа с кадрами, которая включает в себя проведение курсов повышения квалификации, совершенствование процедуры аттестации, которую с 2014 года педагоги проходят в министерстве культуры. Кроме того, это укрепление материально-технической базы: уже четвёртый год министерство направляет заявки на получение субсидий из федерального бюджета на подобные цели. Привлечено более 3 млн. руб., девять районов воспользовались возможностью привлечения средств, в том числе Ванинскому району в 2015 году были предоставлены субсидии на сумму 409,23 тыс. руб.

В заключении Марина Александровна сказала, что в целом поставленные цели и задачи Программы за прошедший период достигнуты, мероприятия выполняются в соответствии с установленными требованиями, а потенциал образовательных учреждений один из самых высоких в крае.

Обсуждение продолжил начальник отдела культуры администрации Ванинского муниципального района Михаил Харитонов. В своём выступлении он также, как и предыдущий докладчик, говорил о наболевших проблемах отрасли: низкой заработной плате и кадровом дефиците. По словам докладчика, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работникам муниципальных учреждений культуры района за 2015 год составила 21 648 руб., педагогическим работникам учреждений дополнительного образования в области искусств 44 558 руб.

Объём финансовых вливаний учреждений, направленных на повышение заработной платы работников за счёт средств от приносящей доход деятельности, при плане 467 тыс. руб. составил 1101 тыс. руб. Несмотря на эти усилия среднемесячная зарплата работников культуры Ванинского района отстаёт на 16% от аналогичного показателя в целом по Хабаровскому краю (25 750 руб.).

Не меньшую озабоченность начальника отдела культуры вызывает средний возраст (53 года) работников и педагогов отрасли. Недостаточное обеспечение учреждений профессионалами порой отрицательно сказывается на качестве культурного обслуживания населения района. Заявки, направляемые отделом культуры в профильные учебные заведения, остаются без ответа. Молодёжь не прельщает романтика сельской жизни с низкой заработной платой. Система стимулирования молодых специалистов из-за дефицита бюджета в районе отсутствует.

Решение Правительства РФ о повышении с 1 июля минимального размера оплаты труда обернулось социальным неравенством. Нововведение привело к тому, что вспомогательный персонал практически сравнялся в зарплате с экскурсоводами, руководителями кружков, библиотечными работниками, т. е. квалифицированными кадрами, чей месячный доход оказался немного выше нового МРОТ и, следовательно, не подлежит индексации.
- Непринятие решительных мер в данном вопросе может привести к кадровому коллапсу в отрасли, - сказал начальник отдела культуры.

В остальном руководитель районной культуры подчеркнул, что, несмотря на сложное финансово-экономическое положение, основными приоритетами развития отрасли культуры Ванинского района в текущем году остаются, прежде всего, повышение престижности и привлекательности профессий в подведомственных учреждениях.

Содокладчик директор МБУ "Централизованная библиотечная система" Любовь Волкова, выступая, сказала, что в современном мире задачи, стоящие перед библиотеками, не ограничены стандартной функцией выдачи литературы. Библиотеки занимаются просвещением, становятся местом, где возникает и может развиваться сообщество. Далее она подробно остановилась на самых значимых и интересных событиях в жизни учреждения.

Директор КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Ванинскому району" Анна Пакулова сообщила, что с 2013 года все мероприятия, направленные на интеграцию в общество лиц с группой инвалидности и других маломобильных групп населения, включены в государственную программу Хабаровского края "Доступная среда". Ответственным исполнителем является министерство социальной защиты населения края, одним из соисполнителей - министерство культуры края.

Важным направлением системы реабилитации инвалидов является социокультурная реабилитация. В этом направления КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Ванинскому району" тесно сотрудничает с отделом культуры администрации района. Около 300 инвалидов ежегодно принимают участие в фестивалях художественного творчества, выставках изобразительного, прикладного и фотоискусства, издании альманаха художественных произведений инвалидов.

После последовало обсуждение Программы, в ходе которой работники отрасли задавали вопросы на тему "Старение кадров и привлечение молодых специалистов", о выполнении поручений Президента и Правительства РФ по обеспеченности учреждений культуры сёл и посёлков Ванинского района, капитальном ремонте Дома ветеранов и национального этнокультурного центра "СЭНКЭ", а также о причинах уменьшения субсидии из федерального и краевого бюджетов на комплектование книжных фондов библиотек района.

Подготовил А. МАРТЫНОВ.