ВИКТОР ШОХИН: ПОВСЕДНЕВНАЯ РАБОТА ДЕПУТАТА

Виктор Шохин, избранный в Законодательную думу Хабаровского края нынешнего созыва по партийным спискам от ЛДПР, уже имеет опыт работы в сфере законотворчества, поскольку был парламентарием в 2007-2009 гг. Сегодня он является заместителем председателя постоянного комитета по вопросам промышленности, предпринимательства и инфраструктуры, членом постоянного комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления, и как депутат курирует Ванинский и Советско-Гаванский районы.

Бюджет края – основа развития

Виктор Николаевич, говоря о своей работе в Законодательной думе, отмечает, что он «старается посещать заседания и других думских комитетов, что крайне необходимо и для понимания общей ситуации в крае, и решения тех вопросов, которые возникают при общении с людьми, касающихся их повседневной жизни: состояние дорог, уровень обеспеченности услугами здравоохранения, образования, рост тарифов на услуги ЖКХ и т.д., а не только вопросов, касающихся развития промышленности или государственного устройства. Любой закон от проекта до его принятия проходит длинный путь, и одним из главных условий его реализации является его финансовое обоснование, без которого он даже рассматриваться не будет. В условиях дефицитности бюджета края как бы ни хотелось нам принимать законы, улучшающие жизнь наших земляков, нужно понимать, что из воздуха деньги не появятся».

И тем не менее, на внеочередном заседании краевой думы в декабре текущего года парламентарии одобрили региональный законопроект, которым увеличен прожиточный минимум пенсионера и, соответственно, краевая социальная доплата к пенсии. В следующем году величина прожиточного минимума пенсионера в целях назначения региональной социальной доплаты составит 13205 рублей. Эту сумму получают около 40 тысяч человек.

Также поддержали и законопроект, внесенный временно исполняющим обязанности губернатора Хабаровского края Михаилом Дегтярёвым, позволяющий сиротам, которым исполнилось 25 лет, купить жильё на всей территории Хабаровского края за счёт социальной выплаты на вторичном рынке. В регионе более пяти тысяч детей-сирот, и право на получение жилого помещения возникло практически у четырех тысяч человек.

9 декабря Законодательная дума края приняла закон о краевом бюджете на 2021 год и плановый период на 2022 и 2023 годы. Общий объем доходов краевого бюджета на 2021 год - 115 млрд рублей; общий объем расходов краевого бюджета на 2021 год - 122,4 млрд рублей; дефицит краевого бюджета на 2021 год - 7,5 млрд рублей. Размер резервного фонда Правительства края на 2021 год - чуть больше 1 млрд рублей. 65 процентов краевого бюджета идет на социальную сферу (здравоохранение, образование, спорт, культуру).

Повседневная работа Законодательной думы края

Виктор Николаевич рассказывает о том, что «большое внимание в работе краевой думы уделяется вопросу приведения региональных законов в соответствие с федеральными; подготовке различных документов, связанных с принятием нормативных актов на государственном уровне; подготовке обращений в Государственную Думу и Правительство РФ по различным вопросам. Так, хотелось бы отметить обращения парламентариев к министру сельского хозяйства РФ Д. Патрушеву с предложениями: - к проекту приказа ведомства об ограничении рыболовства в Амурском рыбохозяйственном бассейне в 2020 году; - возобновления государственной финансовой поддержки по возмещению части затрат на создание и модернизацию тепличных комплексов для производства овощей в закрытом грунте. С этим вопросом В. Шохин «разбирался детально, поскольку проблема обеспеченности населения края овощами резко обострилась в начале 2020 в связи с угрозой распространения пандемии коронавируса и были закрыты пункты пропуска с Китаем, через которые шли поставки овощей для населения края. Именно поэтому сегодня для нас так важна поддержка сельскохозяйственной отрасли. Сейчас площадь весенних и зимних теплиц у нас составляет 22 га, из них зимних теплиц - 7,4 га. Строятся новые и модернизируются старые комплексы, идёт реализация инвестиционных проектов, благодаря чему увеличивается валовое производство овощей.

Но вопрос обеспечения нашего региона овощной продукцией по-прежнему остаётся актуальным в связи с продолжением коронавирусной пандемии, и надеяться на соседей целиком и полностью никак нельзя. В нашем обращении в Минсельхоз мы сделали акцент на том, что возобновление государственной финансовой поддержки из средств федерального бюджета на компенсацию до 50% затрат на строительство и модернизацию тепличных комплексов создаст благоприятные условия для привлечения в край инвесторов для реализации проектов в области тепличного овощеводства».

«На повестку заседаний комитета по вопросам промышленности, предпринимательства и инфраструктуры мы стараемся выносить актуальные вопросы: например, бесплатное предоставление земельных участков в собственность гражданам, имеющим трёх и более детей; поправки в статьи Лесного кодекса Российской Федерации по вопросу специфики кочевого пчеловодства, так как существующий порядок предоставления лесных участков, установленный сейчас Лесным кодексом, и дорог по затратам, и трудно осуществим (во время «высокого сезона» медосбора пчеловоды могут несколько раз менять место установки ульев, и не факт, что пчёлы будут «работать» на арендованном участке, который взял пчеловод; в прошлом году, скажем, там было хорошее цветение липы или разнотравья, а в этом - сплошное затишье, и пчелы ничего не соберут). Наше предложение - отказ от закрепления таких участков при строгом контроле за соблюдением запрета на рубку деревьев и строительство каких-либо объектов. Эти поправки будут рассмотрены на заседании думы».

Поддержка среднего и малого бизнеса края в условиях пандемии

«Средний и малый бизнес сильно пострадал в пандемию, и депутаты не могли не обратить внимание на ситуацию, в которой оказалось предпринимательство. Это серьёзная проблема, которую мы обсуждали и на профильном комитете, и затем на заседании думы при рассмотрении законопроекта о расширении перечня наиболее пострадавших от коронавирусной инфекции отраслей экономики и снижении в два раза налоговой ставки для предпринимателей, работающих по упрощённой системе налогообложения.

Хотя у нас в этом плане возможностей не очень много, но всё-таки дополнительно к федеральным деньгам на поддержку малого и среднего предпринимательства решили поддержать его ещё и на региональном уровне. Мы внесли изменения в краевой закон о региональных налогах и налоговых льготах.

Для налогоплательщиков, которые выбрали объектом налогообложения доходы, ставка снижена с шести до трех процентов, а для тех, кто работает по форме доходы минус расходы, - с 15 до 8 процентов.

Действует закон с 1 января 2020 года, то есть весь налоговый период. К одиннадцати отраслям, закреплённым федеральным законом, мы добавили ещё несколько видов социально ориентированной предпринимательской деятельности, и таким образом под региональную юрисдикцию подпадают 43 вида.

Но поскольку пандемия не закончилась, пока трудно сказать, каких отраслей она ещё коснётся. Мы проводили встречи с предпринимателями, изучали их мнение, и наш комитет держит вопрос о поддержке бизнеса на контроле».

Региональная неделя

Ещё одним аспектом деятельности Виктора Николаевича как депутата является работа в районах, куратором которых он является, – Ванинском и Советско-Гаванском. «Выезд в районы позволяет мне знакомиться с социально-экономической ситуацией, а потом обсуждать обозначенные там проблемы в думских комитетах, искать пути их решения на законодательном уровне. В октябре 2020 я побывал в Ванинском районе, который входит в избирательный округ моей депутатской ответственности, встретился с главой района, совершил ряд поездок. К сожалению, коронавирусная пандемия внесла ряд ограничений для полной реализации этого направления деятельности: были запрещены командировки, ограничены встречи, поэтому в основном работа велась по письменным запросам населения и по тем проблемам, которые выявились во время этой поездки. Одной из таких тем является экологическая - несанкционированная свалка рядом с п. Токи. Выяснилось, что администрация района ведёт работу по созданию нового лицензированного полигона для размещения твердых бытовых отходов, который будет расположен на межселенной территории вблизи п. Токи, и включению его в государственный реестр объектов размещения отходов на территории Ванинского муниципального района Хабаровского края (пакет документов направлен в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации). В бюджете района на 2020 г. предусмотрены средства на выполнение инженерных изысканий для подготовки проектной документации и работ по подготовке проектной и рабочей документации по объекту «Строительство межмуниципального полигона твёрдых бытовых отходов в Ванинском муниципальном районе» в размере 4.0 млн руб. Контракт на выполнение данных работ заключен с ООО «Центр перспективного проектирования города Хабаровска «Эльбрус». Постановлением Правительства Хабаровского края от 29.04.2020 №177-пр в территориальную схему обращения с отходами Хабаровского края, утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 20.12.2016 г. №477-пр, включены сведения о планируемом строительстве объекта по обезвреживанию и/или захоронению ТБО/ТКО на межселенной территории вблизи п. Токи. Несанкционированная свалка там до 2023 года должна быть рекультивирована.

Еще одной темой для рассмотрения депутатом стал коллективный запрос жителей с. Тулучи по поводу высокой стоимости электроэнергии для потребителей МУП "Исток". После изучения вопроса совместно с постоянным комитетом Законодательной Думы края по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса выяснилось, что население с. Тулучи платит лишь 8% от экономически обоснованного тарифа.

Размер экономически обоснованного тарифа (с учетом НДС) определяется для ресурсоснабжающей организации (МУП "Исток") Постановлением комитета по ценам и тарифам Правительства края от 18.12.2019 №42/13 на 2020 год (39,48 рублей за 1 кВт/час в первом полугодии 2020 года и 41,92 рублей за 1 кВт/час во втором полугодии 2020 года).

Население края независимо от размера экономически обоснованного тарифа ресурсоснабжающей организации оплачивает за электроэнергию согласно другому Постановлению комитета от 18.12.2019 №42/4 "Об установлении цен (тарифов) на электроэнергию для населения и потребителей, приравненных к категории населения по Хабаровскому краю на 2020 год", по которому стоимость 1 кВт/час для населения с. Тулучи составляет в первом полугодии 2020 года 3,19 рубля и во втором полугодии - 3,31 рубля. Разница между экономически обоснованным тарифом и тарифом для населения компенсируется ресурсоснабжающей организацией из бюджета края. Кроме того, в целях снижения затрат на производство электроэнергии из бюджета края были выделены средства для приобретения нового дизель-генератора на дизельную электростанцию в с. Тулучи, который уже установлен.

Ещё один вопрос интересовал жителей с. Тулучи – высокая стоимость нефтепродуктов, реализуемых в посёлке. Обычно ценообразование формируется из совокупности факторов налогообложения (акцизы, НДС, НДПИ, НДФЛ), кроме того, в него включается стоимость переработки и транспортировки, добычи сырья и расхода заправочных станций на обслуживание.

Существенным фактором, оказывающим влияние на стоимость, является отдалённость сельского поселения, что влечёт за собой увеличение расходов на транспортировку”.

Как депутат, Виктор Николаевич Шохин, приезжая в район, встречается с жителями, главами района, сельских и городских поселений, помогает, при необходимости, решать текущие вопросы, ведёт диалог с заинтересованными сторонами при рассмотрении проблемных тем, понимая, что только изучив их всесторонне, можно найти решение, удовлетворяющее участников и способствующее развитию района. Остаётся надеяться, что санитарно-эпидемиологическая ситуация в крае в 2021 году будет более благоприятная, что позволит полностью реализовать возможности прямых встреч с населением.