РАЗЪЯСНЕНИЯ ПО ДАЛЬНЕВОСТОЧНОМУ ГЕКТАРУ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РАЗЪЯСНЕНИЯ
по вопросам получения гражданами "дальневосточного гектара" в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 г. № 119-ФЗ
"Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(по состоянию на 20 января 2017 г.):
1) где размещена информация по вопросам получения "дальневосточного гектара"?
Ответ: в федеральной информационной системе "На Дальний Восток.РФ" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://надальнийвосток.рф/) (далее – ФИС "На Дальний Восток"), на сайте министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики края (https://mizip.khabkrai.ru/ Дальневосточный гектар), на сайте Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке (www.hcfe.ru). Доступ к указанной информации бесплатный.
Также данную информацию можно получить, позвонив по справочным телефонам (call-центрам) – 8 800 200 32 51, 8 800 100 42 12, (42 12) 40 20 00 (добавочный номер 3869), (4212) 90 92 28;
2) кто может получить "дальневосточный гектар"?
Ответ: земельный участок в безвозмездное пользование предоставляется однократно только гражданам РФ.
В настоящее время такое право имеют граждане, зарегистрированные по месту жительства на территории края, с 1 февраля 2017 г. соответствующее право будут иметь все граждане страны.
Необходимо отметить, что предоставленный гражданину земельный участок нельзя передать иностранному государству, международной организации, иностранному гражданину, лицу без гражданства, иностранному юридическому лицу и юридическому лицу, в уставном капитале которого есть доля зарубежных компаний, т.е. нельзя продать, подарить, сдать в аренду, в пользование, в доверительное управление, в залог, или совершить иные сделки с земельным участком в пользу вышеперечисленных лиц.
Сделка, заключенная с нарушением вышеуказанного ограничения, является ничтожной.
Согласно принятому Федеральному закону от 28 декабря 2016 г. № 502-ФЗ в случае утраты гражданства лицом, с которым заключен договор безвозмездного пользования земельным участком, данный договор расторгается в одностороннем порядке по решению уполномоченного органа. Данное положение также распространяется при предоставлении земельного участка в собственность или аренду;
3) кто является уполномоченным органом в крае?
Ответ: в силу закона уполномоченный орган – это орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков в соответствии с земельным законодательством, а земельного участка из состава земель лесного фонда - органом государственной власти, уполномоченный на предоставление лесных участков в соответствии с лесным законодательством.
Уполномоченными органа в крае являются:
- администрации муниципальных образований края (контактные данные приложены к настоящим методическим указаниям) – в части предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;
- администрации муниципальных районов края (контактные данные приложены к настоящим методическим указаниям) – в части предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав соответствующего муниципального района, или, расположенных на межселенных территориях муниципального района;
- администрации городских поселений, за исключением г. Хабаровска и г. Комсомольска-на-Амуре (контактные данные приложены к настоящим методическим указаниям) – в части предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского поселения;
- управление лесами Правительства края (680020, г. Хабаровск, ул. Запарина, д. 5, тел. (4212) 40-27-12) – в части предоставления земельных участков из состава земель лесного фонда;
- министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края (680000, г. Хабаровск, ул. Запарина, д. 76, тел. (4212) 40-20-00 (доб. 3928) – в части предоставления земельных участков, находящихся в краевой государственной собственности.
4) в каких размерах может быть представлен "дальневосточный гектар"?
Ответ: максимальная норма предоставления земельного участка на одного гражданина РФ составляет 1 гектар земли.
Вместе с тем, например, семья из пяти человек может претендовать на получение земельного участка размером 5 гектаров (по гектару на каждого члена семьи – на основании заявления, поданного членами семьи).
При этом, поскольку с одним заявлением вправе обратиться не более 10 граждан, максимальная площадь предоставления одного земельного участка составит не более 10 гектаров земли.
Следует отметить, что законом также допускается возможность получения земельного участка на одного гражданина в меньшем размере, чем один гектар (например, от 1 сотки до 100 соток);
5) может ли получить "дальневосточный гектар" площадью более 1 гектара земли семья, включающая несовершеннолетних детей?
Ответ: да, с заявлением о предоставлении земельного участка в пользование могут одновременно обратиться семья в количестве не более 10 граждан.
Федеральным законом не содержит запретов на обращение за получением земельного участка в безвозмездное пользование несовершеннолетними гражданами;
6) где предоставляются земельные участки на территории края?
Ответ: в границах всех муниципальных районов края.
С учетом Федерального закона от 28 декабря 2016 г. № 502-ФЗ будет принят закон края, устанавливающий территории, в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование.
При этом до принятия данного краевого закона сохранится заперт, установленный распоряжением Правительства края от 31 мая 2016 г. № 401-рп, согласно которому "дальневосточный гектар" не предоставляется в границах г. Хабаровска и г. Комсомольска-на-Амуре, а также в пределах территорий протяженностью 20 километров от границы г. Хабаровска и 10 километров от границы г. Комсомольска-на-Амуре;
7) на какой срок предоставляется "дальневосточный гектар"?
Ответ: земельный участок представляется гражданину РФ однократно в безвозмездное пользование сроком на 5 лет, по истечении которого данный земельный участок можно оформить в аренду сроком до 49 лет или в собственность бесплатно или за плату.
При этом заявление о получении земельного участка в собственность или в аренду должно быть подано не ранее чем за шесть месяцев до дня окончания срока действия договора безвозмездного пользования таким земельным участком и до истечения данного срока.
Оформление земельного участка в собственность бесплатно или в аренду осуществляется по выбору гражданина.
При этом, в отношении предоставленного в безвозмездное пользование земельного участка из состава земель лесного фонда гражданин вправе получить данный земельный участок только в аренду на срок до сорока девяти лет (за исключением случая перевода земельного участка из состава земель лесного фонда в земли иных категорий). Однако по истечении 10 лет пребывания лесного участка в аренде гражданин вправе приобрести данный земельный участок в собственность;
Оформление земельного участка в собственность за плату производится в случаях:
- предоставления земельного участка по договору безвозмездного пользования нескольким гражданам и его последующего оформления в собственность меньшим количеством граждан (например, когда один из граждан не захочет оформлять земельный участок в собственность);
- получения "дальневосточного гектара" в безвозмездное пользование по наследству гражданином уже имеющем в безвозмездном пользовании земельный участок.
В данных случаях будущим собственникам надлежит выкупить земельный участок, площадь которого превышает площадь, рассчитанную исходя из одного гектара на одного гражданина;
8) что нужно сделать для получения земельного участка в безвозмездное пользование?
Ответ: для получения "дальневосточного гектара" гражданам РФ необходимо подать в уполномоченный орган заявление по установленной форме:
1) на бумажном носителе (лично или по почте) в органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков;
2) в форме электронного документа с использованием ФИС "На Дальний Восток" (посредством авторизации заявителя на Едином портале государственных услуг (www.gosuslugi.ru).
При отсутствии доступа к сети "Интернет" необходимо обращаться в любой из следующих органов:
- уполномоченный орган (см. п. 3 настоящих методических разъяснений);
- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, д. 74, тел.: (4212) 43-79-91) или его территориальные органы;
- многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (контактные данные размещены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте - http://mfc27.ru/).
К заявлению необходимо приложить: копию документа, удостоверяющего личность; схему размещения земельного участка (в случае образования земельного участка) сформированную на публичной кадастровой карте с использованием ФИС "На Дальний Восток" (электронный документ) либо на кадастровом плане территории (документ на бумажном носителе).
Уполномоченный орган принимает решение о возврате заявления в случае если:
- заявление не соответствует установленным требованиям (отсутствие сведений о ФИО, месте жительства, страховой номер индивидуального лицевого счета (далее – СНИЛС), площадь испрашиваемого земельного участка, контактная информация);
- к заявлению не приложены копия документа, удостоверяющего личность; схема размещения земельного участка (в случае образования земельного участка);
- заявление подано лицом, не являющимся гражданином РФ;
- с одним заявлением обратилось одновременно более 10 граждан РФ;
- площадь испрашиваемого земельного участка превышает 1 гектар на одного гражданина РФ;
9) что делать, если заявление ошибочно подано в орган, не уполномоченный на предоставление земельного участка?
Ответ: в этом случае данный орган самостоятельно в течение 3 рабочих дней с момента поступления заявления перенаправляет его в соответствующий уполномоченный орган и уведомляет об этом гражданина, подавшего заявление, в письменной форме;
10) в какой очередности рассматриваются заявления о предоставлении "дальневосточного гектара"?
Ответ: заявления рассматриваются уполномоченным органом в порядке их поступления (с учетом даты и времени поступления). При поступлении в один день нескольких заявлений граждан посредством почтовой связи, их рассмотрение осуществляется в порядке очередности исходя из даты и времени приема почтового отправления оператором почтовой связи;
11) как оформляется предоставление "дальневосточного гектара" в отношении образованного земельного участка?
Ответ: в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении земельного участка, а также необходимости образования испрашиваемого земельного участка уполномоченный орган в срок не более чем 20 рабочих дней со дня поступления заявления готовит и направляет гражданину проект договора безвозмездного пользования земельным участком.
Проект договора должен быть подписан и направлен гражданином в уполномоченный орган в срок, не превышающий 30 дней со дня его получения. В случае обращения с одним заявлением нескольких граждан, договор подписывается всеми заявителями.
В течение 5 рабочих дней со дня поступления подписанного гражданином проекта договора уполномоченный орган обеспечивает его подписание и обращается с заявлением о государственной регистрации соответствующего права заявителя;
12) как оформляется предоставление "дальневосточного гектара" в отношении земельного участка, который предстоит образовать?
Ответ: в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении земельного участка, и если испрашиваемый земельный участок необходимо образовать, уполномоченный орган в срок не более чем 20 рабочих дней со дня поступления заявления:
а) принимает решение об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, подготовленной в форме электронного документа с использованием ФИС "На Дальний Восток.рф", и вносит соответствующие сведения в информационную систему;
б) обращается в орган регистрации прав с заявлением о кадастровом учете испрашиваемого земельного участка, а также о регистрации права государственной или муниципальной собственности на земельный участок.
При наличии в письменной форме согласия заявителя уполномоченный орган вправе утвердить иной вариант схемы размещения земельного участка в случае, если такой вариант соответствует утвержденному проекту межевания территории, проекту планировки территории или проектной документации лесных участков.
Орган регистрации прав в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления от уполномоченного органа заявления:
1) осуществляет государственный кадастровый учет земельного участка, а также государственную регистрацию права государственной или муниципальной собственности на земельный участок;
либо
2) принимает решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка и направляет принятое решение в уполномоченный орган и заявителю.
В случаях приостановки кадастрового учета, уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня поступления решения органа регистрации прав:
а) устраняет соответствующие обстоятельства и направляет уведомление об этом с приложением необходимых документов в орган регистрации прав;
или
б) уведомляет заявителя о принятом органом регистрации прав решении.
При наличии письменного согласия заявителя уполномоченный орган, в целях устранения обстоятельств приостановки кадастрового учета, вправе утвердить иной вариант схемы размещения земельного участка.
В случае отсутствия (устранения) оснований для приостановки уполномоченный орган в срок, не превышающий 3 рабочих дней с момента осуществления кадастрового учета земельного участка, осуществляет подготовку проекта договора и направляет его для подписания заявителю.
Проект договора должен быть подписан и направлен гражданином в уполномоченный орган в срок, не превышающий 30 дней со дня его получения. В течение 5 рабочих дней со дня поступления подписанного гражданином проекта договора уполномоченный орган обеспечивает его подписание и обращается с заявлением о государственной регистрации соответствующего права заявителя;
13) что будет в случае обращения с заявлением о предоставлении вновь образуемого земельного участка, границы которого совпадают полностью или частично со схемой размещения земельного участка, заявление на который было подано ранее другим гражданином?
Ответ: в данной ситуации уполномоченный орган приостанавливает рассмотрение заявления, которое было подано позднее, и направляет принятое решение заявителю. Приостановка продлится до принятия решения об утверждении ранее поданной схемы размещения земельного участка либо до принятия решения об отказе в утверждении таковой.
Необходимо отметить, что при наличии письменного согласия гражданина, уполномоченный орган вправе утвердить иной вариант схемы размещения участка, если такой вариант соответствует проекту межевания, планировки территории, проектной документации.
В этой связи гражданам рекомендуется одновременно с подачей заявления о предоставлении направлять предварительное согласие на корректировку границ земельного участка уполномоченным органом при необходимости изменения схемы расположения участка для выполнения требований закона к образуемым земельным участкам, с последующей дачей письменного согласия на такое изменение;
ЧАСТЬ № 1.
