РАЗЪЯСНЕНИЯ ПО ДАЛЬНЕВОСТОЧНОМУ ГЕКТАРУ - 2

МЕТОДИЧЕСКИЕ РАЗЪЯСНЕНИЯ

по вопросам получения гражданами "дальневосточного гектара" в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 г. № 119-ФЗ

"Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

(по состоянию на 20 января 2017 г.):

14) в каких случаях гражданину будет отказано в предоставлении "дальневосточного гектара"?

Ответ: уполномоченный орган отказывает в предоставлении земельного участка, если испрашиваемый земельный участок:

- предоставлен на праве постоянного пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды;

- предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства и в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на такой земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, за исключением случаев, если такой земельный участок ранее был предоставлен заявителю на основании акта о предоставлении земельного участка, изданного органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания этого акта на момент его издания, и (или) на нем расположены объекты недвижимости, принадлежащие ему на праве собственности;

- находится в собственности гражданина или юридического лица;

- имеет расположенные на нем здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, принадлежащие гражданам, юридическим лицам либо находящиеся в государственной или муниципальной собственности;

- зарезервирован для государственных или муниципальных нужд;

- имеет решение о предварительном согласовании его предоставления и срок действия такого решения не истек;

- имеет границы полностью или частично совпадающие с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы размещения земельного участка или схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, срок действия которого не истек;

- нарушает требования к образуемым земельным участкам: пересечение границ муниципальных образований, границ населенных пунктов, границ территориальных зон, лесничеств, лесопарков; невозможность разрешенного использования расположенных на образуемых земельных участках объектов недвижимости;

- расположен в границах территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории или комплексном освоении;

- является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено на официальном сайте РФ о проведении торгов, либо в отношении такого земельного участка принято решение о проведении аукциона;

- имеет поступившее заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право его аренды;

- имеет опубликованное и размещенное извещение о предоставлении для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства, осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

- предназначен по документам территориального планирования и (или) документации по планировке территории для размещения объектов федерального, регионального или местного значения;

- указан в лицензии на пользование недрами, или находится в границах территории, указанной в такой лицензии, или подана заявка о предоставлении права пользования участком недр, над поверхностью которого расположен испрашиваемый земельный участок, принято решение о проведении конкурса или аукциона на право пользования таким участком недр либо принято решение о предоставлении в пользование такого участка недр;

- имеет расположенный под его поверхностью участок недр, включенный в федеральный фонд резервных участков недр;

- расположен в границах охотничьих угодий, используемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями на основании охотхозяйственных соглашений;

- не имеет зарегистрированное право государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на такой земельный участок государственная собственность не разграничена или он образуется из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

- расположен в границах территории опережающего социально-экономического развития, особой экономической зоны или зоны территориального развития, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

- изъят для государственных или муниципальных нужд;

- изъят из оборота или ограничен в обороте, за исключением случаев, если подано заявление о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка из состава земель лесного фонда и на таком земельном участке не расположены защитные леса или особо защитные участки леса;

- является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования;

- не может быть предоставлен в соответствии с законом субъекта РФ об определении территорий, в границах которых предоставление земельных участков не осуществляется;

- имеет границы (в случае образования земельного участка), пересекающие границы земельного участка, который не может быть предоставлен по основаниям, изложенным выше, либо испрашиваемый земельный участок образуется из земель или земельных участков, которые не могут быть предоставлены по вышеуказанным основаниям;

- заявление подано гражданином, с которым ранее заключался договор, в том числе с несколькими гражданами, за исключением случаев, если такой договор был признан судом недействительным ввиду заключения договора, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, права на землю которых не были выявлены до заключения договора.

Дополнительными основаниями для отказа в предоставлении земельных участков, действующими до 1 января 2018 г., являются случаи, когда в отношении испрашиваемого земельного участка до 1 марта 2015 г.:

- принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта и со дня принятия такого решения не прошло три года;

- утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений;

- опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства;

- опубликовано сообщение о наличии предлагаемых для передачи в аренду и находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

- органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях предоставления такого земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

15) для каких целей можно использовать "дальневосточный гектар"?

Ответ: земельный участок можно использовать для любых видов деятельности, не запрещенных законодательством РФ, например, для занятия сельским хозяйством (создавать фермерское хозяйство, разводить скот, выращивать овощи, ягоды, фрукты, осуществлять их переработку, заниматься пчеловодством), осуществления предпринимательской деятельности (за исключением лиц, замещающих государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы), использования под сад, огород, дачу, строительства жилого дома, хозяйственных зданий, строений, сооружений.

Необходимо отметь, что в отельных случаях для осуществления выбранного вида использование земельного участка необходимо получить специальные разрешения, лицензии, свидетельства, допуски, например:

1) для осуществления предпринимательской деятельности потребуется государственная регистрация гражданина в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя;

2) для строительства объектов капитального строительства (жилой дом, здание, строение, сооружение) потребуется получение разрешения на строительство;

3) для заготовки древесины, полученной при использовании лесов, расположенных на представленном земельном участке, потребуется подготовить проект освоения лесов. При этом порядок реализации соответствующей древесины гражданам будет определен Правительством РФ;

16) можно ли заниматься добычей общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод на земельном участке, предоставленном в безвозмездное пользование?

Ответ: недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Поэтому для добычи общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод на полученном "дальневосточном гектаре" возможно при условии получения специального государственного разрешения в виде лицензии, определяющей основные условия пользования недрами.

Землепользователи "дальневосточного гектара" без оформления лицензии на пользование недрами вправе без применения взрывных работ использовать для собственных нужд общераспространенные полезные ископаемые, имеющиеся в границах данного земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземные воды объемом извлечения не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, а также осуществлять строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров.

Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод понимается их использование землепользователем земельного участка для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд;

17) возможно ли получить "дальневосточный гектар" на береговой полосе?

Ответ: если испрашиваемый земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования, данное обстоятельство является основанием для отказа в его предоставлении в безвозмездное пользование.

Земли вдоль береговой полосы шириной 20 метров (для каналов, рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров – 5 метров) предназначены для общего пользования, в связи с чем, земельный участок, расположенный полностью или частично на береговой полосе водного объекта общего пользования не может быть предоставлен гражданину в безвозмездное пользование.

Территории, следующие за 20-метровой зоной общего пользования, являются водоохранными зонами (500 метров – для моря; 200, 100, 50 метров для рек или ручьев протяженностью более 50, от 10 до 50, до 10 километров соответственно). Данные территории могут предоставляться по программе "дальневосточный гектар", но необходимо иметь в виду, что на них устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности. Строительство в водоохранной зоне также возможно только при соблюдении требований водного законодательства и законодательства в области охраны окружающей среды;

18) какую деятельность можно осуществлять на земельном участке, целевое использование земель которого не определено или в отношении которого уже определен конкретный вид его целевого использования?

Ответ: отсутствие отнесения выбранного земельного участка к определенной категории земель, а также уже определенный вид разрешенного использования земельного участка, до его предоставления в безвозмездное пользование гражданину, не является препятствием для выбора гражданином определенного вида разрешенного использования или выбора иного вида разрешенного использования соответственно. При этом принятие решения об изменении разрешенного вида использования земельного участка не требуется.

Гражданину нужно лишь в срок не позднее одного года со дня заключения договора безвозмездного пользования земельным участком направить в уполномоченный орган уведомление о выбранных им виде или видах разрешенного использования такого земельного участка.

Если выбранные гражданином вид или виды разрешенного использования земельного участка не соответствуют целевому назначению категории земель, к которой относится земельный участок, соответствующее изменение категории земель осуществляется органом кадастрового учета на основании уведомления уполномоченного органа.

В изменении вида целевого использования гражданину может быть отказано, если вид или виды разрешенного использования земельного участка не предусмотрены градостроительным регламентом, либо в отношении земель лесного фонда гражданином выбран вид использования, не предусмотренный Лесным кодексом.

В этом случае гражданин в течение трех месяцев со дня получения уведомления о невозможности использования земельного участка с выбранным видом использования земельного участка должен выбрать иной, надлежащий вид использования земельного участка, уведомив об этом уполномоченный орган;

19) можно ли изменить уже выбранный и утвержденный вид использования земельного участка?

Ответ: да, это возможно в течение срока действия договора безвозмездного пользования путем направления гражданином в уполномоченный орган уведомления о вновь выбранных виде или видах разрешенного использования земельного участка;

20) можно ли продать, подарить, обменять, завещать, заложить полученный в безвозмездное пользование земельный участок, иным образом им распорядиться?

Ответ: гражданин, которому предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок не вправе распоряжаться таким участком либо правом его безвозмездного использования;

21) установлены ли условия использования земельного участка, который расположен на территории, в отношении которой утвержден градостроительный регламент?

Ответ: гражданин обязан использовать участок в соответствии с любым видом разрешенной деятельности, предусмотренной градостроительным регламентом, каких либо согласований и разрешений не требуется.

При этом гражданин вправе использовать земельный участок, в том числе в соответствии с условно разрешенным видом использования земельного участка без получения разрешения и проведения публичных слушаний;

Например, если испрашиваемый земельный участок отнесен градостроительным регламентом к землям сельскохозяйственного назначения, то его можно использовать только для:

а) производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений, если земельный участок находится за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок);

б) производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений, если земельный участок находится в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок);

22) можно ли отказаться от полученного "дальневосточного гектара" и поменять на новый земельный участок?

Ответ: земельный участок гражданину может быть предоставлен однократно. Возможность "обмена" предоставленного в безвозмездное пользование земельного участка на другой законом не предусмотрена.

В случае непригодности земельного участка для выбранных гражданином видов деятельности и (или) утраты гражданином интереса к пользованию участку, законом предусмотрена возможность одностороннего отказа гражданина от договора безвозмездного пользования земельным участком;

ЧАСТЬ № 2.