РАЗЪЯСНЕНИЯ ПО ДАЛЬНЕВОСТОЧНОМУ ГЕКТАРУ - 4
МЕТОДИЧЕСКИЕ РАЗЪЯСНЕНИЯ
по вопросам получения гражданами "дальневосточного гектара" в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 г. № 119-ФЗ
"Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(по состоянию на 20 января 2017 г.):
36) может ли гражданин, который заключил договор аренды на земельный участок, приобрести его впоследствии в собственность?
Ответ: да, гражданин, которому земельный участок предоставлен в аренду, в любое время действия договора аренды такого земельного участка вправе приобрести земельный участок в собственность.
В случае, если договор аренды заключен в отношении ранее предоставленного в безвозмездное пользование земельного участка из состава земель лесного фонда, гражданин, с которым заключен данный договор аренды земельного участка, вправе приобрести земельный участок в собственность после истечения 10 лет со дня заключения данного договора аренды при условии предварительного перевода такого земельного участка из состава земель лесного фонда в земли иных категорий.
Заявление о предоставлении земельного участка в собственность может быть подано до дня окончания срока действия договора аренды такого земельного участка.
Предоставление земельного участка в собственность осуществляется в порядке, указанном выше;
37) каким образом можно перевести земельный участок из состава земель лесного фонда в земли иных категорий для его передачи в собственность?
Ответ: в целях перевода такого земельного участка в состав земель иных категорий уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с момента поступления заявления о передаче участка из состава земель лесного фонда в собственность, направляет в орган регистрации прав заявление о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в части принадлежности земельного участка к иной категории земель.
Орган регистрации в течение 3 рабочих дней с даты поступления такого заявления вносит изменения в сведения государственного кадастра о принадлежности такого участка к иной категории земель, исходя из выбранного вида разрешенного использования земельного участка и направляет уведомление об этом в уполномоченный орган.
При этом принятие решения о переводе земельного участка из одной категории в другую не требуется;
38) для каких целей можно использовать земельный участок, представленный в собственность или аренду?
Ответ: для ведения любой деятельности, не запрещенной федеральным законодательством, кроме случаев, когда для осуществления выбранного вида деятельности необходимо получение специальных разрешений, лицензий, свидетельств, допусков.
Следует отметить, что в отношении земельных участков, предоставленных гражданам по программе "дальневосточный гектар", и образованных из них земельных участков, запрещено совершение сделок, предусматривающих переход прав собственности, владения и (или) пользования данными участками, с иностранным государством, международной организацией, иностранным гражданином, лицом без гражданства, иностранным юридическим лицом.
Указанное ограничение оборотоспособности земельных участков подлежит государственной регистрации в качестве ограничения (обременения) прав на земельный участок;
39) установлены ли законом ограничительные сроки для получения "дальневосточного гектара"?
Ответ: земельные участки в безвозмездное пользование можно получить путем подачи соответствующего заявления до 1 января 2035 года, в собственость или в аренду – до 1 января 2040 года;
40) какие документы являются удостоверяющими личность и будут приняты при подаче заявления?
Ответ: паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина на территории РФ; свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 14-летнего возраста; удостоверение личности военнослужащих – для военнослужащих; военный билет – для солдатов, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков, мичманов и офицеров запаса; временное удостоверение личности гражданина – для граждан оформляющих новый паспорт гражданина РФ;
41) при подаче заявления через орган регистрации прав подготовка схемы размещения земельного участка данным органом производится бесплатно?
Ответ: в случае подачи заявления о предоставлении "дальневосточного гектара" через орган регистрации прав, данный орган обязан обеспечить подготовку схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте в форме электронного документа с использованием ФИС "На Дальний Восток" без взимания платы;
42) в какой срок должен быть подписан договор на получение "дальневосточного гектара": 30 календарных или рабочих дней?
Ответ: в силу закона проект договора должен быть подписан и направлен гражданином в уполномоченный орган в течение 30 дней с момента получения этого проекта договора. Ввиду отсутствия указания на исчисление данного срока в рабочих днях, данный срок исчисляется в календарных днях;
43) на какой срок может быть приостановлено рассмотрение заявления о предоставлении "дальневосточного гектара"?
Ответ: в случае, если испрашиваемый участок предстоит образовать, течение 20-ти рабочих дней для рассмотрения заявления приостанавливается на период осуществления органом регистрации действий по кадастровому учету испрашиваемого земельного участка, который составляет 10 рабочих дней со дня поступления от уполномоченного органа заявления;
44) что такое сервитут?
Ответ: это право ограниченного пользования чужим земельным участком, которое может устанавливаться для использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, объектов транспортной инфраструктуры.
При этом размещение указанных объектов на земельном участке на основании сервитута не является основанием для отказа в предоставлении "дальневосточного гектара";
45) при изменении категории земель для получения земельного участка в собственность или в аренду нужно будет обращаться в другой уполномоченный орган?
Ответ: нет, при изменении сведений в государственном кадастре об изменении принадлежности земельного участка на принадлежность к другой категории земель, полномочия уполномоченного органа, предоставившего участок, по распоряжению таким участком сохраняются;
46) в случае смерти гражданина, получившего земельный участок в безвозмездное пользование, в какой срок наследники должны принять наследование данного права?
Ответ: в случае смерти гражданина, с которым заключен договор безвозмездного пользования земельным участком (в том числе, если договор заключен с несколькими гражданами), его права и обязанности по договору переходят к наследникам. Уполномоченный орган не вправе отказать наследникам во вступлении в договор на оставшийся срок его действия.
Общий срок принятия наследственного права безвозмездного пользования земельным участком составляет шесть месяцев со дня смерти гражданина, которому предоставлен данный земельный участок;
47) какие последствия будут в случае прекращения действия договора безвозмездного пользования земельного участка в отношении одного из граждан, получивших данный участок в коллективное пользование?
Ответ: по истечения 5 летнего срока безвозмездного пользования участком остальные пользователи имеют право получить данный земельный по их выбору в собственность или аренду. В случае если площадь такого земельного участка превышает 1 Га в расчете на одного гражданина, с которым заключен договор безвозмездного пользования земельным участком и право безвозмездного пользования которого не прекращено, земельный участок передается в собственность на платной основе в порядке, указанном выше;
48) каким документом можно подтвердить полномочия представителя гражданина?
Ответ: доверенностью, общие требования к которой установлены ст. 185 Гражданского кодекса РФ.
В доверенности на представление интересов доверителя при осуществлении действий, связанных с подачей заявления о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка должен содержаться перечень полномочий, предоставленных доверенному лицу, например, по осуществлению от имени и в интересах доверителя любых действий, связанных с получением земельного участка, либо только действия, связанного с подачей заявления на получение "дальневосточного гектара";
49) что произойдет с предоставленным "дальневосточным гектаром", если гражданин РФ получит двойное гражданство?
Ответ: гражданин РФ, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин РФ, за исключением случаев, предусмотренных международным договором РФ или федеральным законом. Приобретение гражданином РФ иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства РФ, и, соответственно, прав на "дальневосточный гектар";
50) поступил ответ уполномоченного органа о том, что границы испрашиваемого земельного участка были изменены, предложили подтвердить или отказаться от его получения в безвозмездное пользование, что делать?
Ответ: при наличии в письменной форме согласия лица, обратившегося с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка, который предстоит образовать в соответствии со схемой размещения земельного участка, уполномоченный орган вправе утвердить иной вариант схемы размещения земельного участка, который соответствует установленным законом требованиям.
Заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование подается или направляется в уполномоченный орган по выбору гражданина:
- лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе, либо
- в форме электронного документа с использованием ФИС "На Дальний Восток".
Согласие гражданина на изменение схемы размещения земельного участка также подается или направляется в уполномоченный орган вышеуказанными способами;
51) в случае получения уведомления уполномоченного органа о приостановлении рассмотрения заявления можно ли подать заявление на получение другого земельного участка?
Ответ: если подано заявление на предоставление земельного участка, который необходимо вновь образовывать, а его границы совпадают полностью или частично со схемой размещения участка, заявление на который было подано ранее другим гражданином, уполномоченный орган приостанавливает рассмотрение заявления, которое было подано позднее, и направляет принятое решение заявителю.
Срок рассмотрения поданного позднее заявления приостанавливается до принятия решения об утверждении ранее поданной схемы размещения земельного участка либо до принятия решения об отказе в утверждении таковой.
При наличии письменного согласия гражданина, обратившегося с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка, который предстоит образовать в соответствии со схемой размещения земельного участка, уполномоченный орган вправе утвердить иной вариант схемы размещения земельного участка, если такой вариант соответствует проекту межевания, планировки территории, проектной документации.
В случае вынесения уполномоченным органом положительного решения об утверждении ранее поданной схемы размещения земельного участка, уполномоченный орган примет решение об отказе в предоставлении земельного участка по заявлению, поданному позднее.
Так как в силу закона на основании заявления гражданина земельный участок может быть предоставлен в безвозмездное пользование однократно, до принятия уполномоченным органом решения по приостановленному заявлению гражданин не вправе подавать заявления на второй земельный участок.
При этом гражданин вправе в любое время до получения уполномоченным органом подписанного гражданином договора отказаться от предоставления в безвозмездное пользование земельного участка, в частности, путем аннулирования в ФИС "На Дальний Восток" заявления при любом статусе его рассмотрения;
52) обязательно на этапе направления заявления о получении земельного участка в безвозмездное пользование выбирать вид его использования?
Ответ: соответствующее требование законом не установлено.
При этом в срок не позднее одного года со дня заключения договора о безвозмездном пользовании земельным участком гражданин должен направить уполномоченному органу уведомление о выбранном виде разрешенного использования земельного участка;
Дополнительно информируем Вас, что законом не предусмотрены специальные требования к уведомлению о выбранном виде (видах) разрешенного использования земельного участка, предоставленного гражданину.
Так как уведомление о выбранном виде (видах) разрешенного использования земельного участка имеет силу дополнительного соглашение, то по общему правилу оно должно быть составлено в письменной форме, содержать наименование пользователя и уполномоченного органа, ссылку на договор, кадастровый номер земельного участка и его площадь, выбранный гражданином вид или виды разрешенного использования в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. № 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", подписи сторон, и дату его составления;
53) в случае получения земельного участка в размере на много меньше 1 гектара, вправе ли гражданин расширить его границы?
Ответ: земельный участок по программе "дальневосточный гектар" в безвозмездное пользование предоставляется гражданину РФ однократно. Площадь земельного участка не может превышать 1 гектара, но может быть меньше указанного размера. Таким образом, увеличить площадь участка в рамках программы "дальневосточный гектар" нельзя.
Вместе с тем в соответствии с Земельным кодексом РФ при необходимости гражданин вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении смежного земельного участка на общих основаниях;
54) может ли заявление быть отклонено (возвращено) по причине отсутствия в заявлении адреса электронной почты гражданина?
Ответ: в числе информации, которая должна содержаться в заявлении гражданина, указаны: - почтовый адрес заявителя и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем, а также - способ направления заявителю документов (лично, по почтовому адресу, адресу электронной почты или с использованием ФИС).
В течение 7 рабочих дней после поступления заявления уполномоченный орган может вернуть заявление заявителю с указанием причин возврата в том числе в случае, если в заявлении указана не вся информация, предусмотренная законом, поэтому возврат заявления в связи с отсутствием указания адреса электронной почты будет правомерен в случаях, если:
- в заявлении гражданина не указан ни почтовый адрес, ни адрес электронной почты;
- гражданин в заявлении укажет электронную почту в виде способа направления ему документов, но при этом адрес электронной почты не укажет.
Следовательно, если в заявлении указан почтовый адрес гражданина, но не указан адрес электронной почты, и гражданином не выбрана электронная почта как способ направления документов, уполномоченный орган не вправе вернуть такое заявление гражданину;
55) что будет в случае не подписания договора безвозмездного пользования земельным участком в течение 30 дней со дня получения договора?
Ответ: последствия пропуска гражданином указанного срока в законе не указаны.
При этом в случаях, не предусмотренных указанным законом, предоставление земельных участков, осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ, Лесным кодексом РФ, иными федеральными законами.
По общему правилу договор считается заключенным, если согласие на заключение договора получено лицом, направившим соответствующее предложение, до окончания срока, установленного законом или иными правовыми актами, а если такой срок не установлен, - в течение нормально необходимого для этого времени (статья 441 Гражданского кодекса РФ).
Следовательно, если от гражданина в срок 30 дней с учетом времени на почтовый документооборот не поступил подписанный проект договора безвозмездного пользования земельного участка, то договор не считается заключенным, а потому соответствующие права по этому договору не возникли. В этом случае гражданин теряет право на предоставление такого участка в безвозмездное пользование, а указанный земельный участок может быть предоставлен другому гражданину, подавшему на него заявку в порядке, предусмотренным законом.
