ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ПРОКУРАТУРЫ ВАНИНСКОГО РАЙОНА ЗА 2016 ГОД НА ЕЖЕГОДНОЙ ПРЕСС-КОНФЕРЕНЦИИ ОТЧИТАЛСЯ ПРОКУРОР АЛЕКСЕЙ ГОЛУБЕВ
В 2016 году прокуратурой Ванинского района выявлено 1053 нарушения закона (в 2015 г. - 1170). По постановлениям прокурора к административной ответственности привлечено 69 лиц (в 2015 г. - 58).
В прошедшем году прокурором в следственные органы направлено 7 материалов проверки, из них по 6 были возбуждены уголовные дела.
Прокурор сообщил, что главам поселений Ванинского муниципального района было внесено 11 представлений об устранении нарушений закона. В результате рассмотрения данных представлений два должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Прокуратурой района принимаются меры по приведению положений уставов муниципальных образований в соответствие с федеральным законодательством. В 2016 году принесено 15 протестов на уставы муниципальных образований района.
В ходе ревизии уставов муниципальных образований установлено, что отдельные уставы сельских поселений содержат положения об отнесении к вопросам местного значения видов муниципального контроля, которые в настоящее время не входят в компетенцию органов местного управления сельских поселений.
Проведённая в апреле 2016 года проверка показала, что Советом депутатов городского поселения "Рабочий посёлок Ванино" не принималось должных мер по приведению Устава поселения в соответствие с действующим законодательством. По этой причине прокурором района в Ванинский районный суд было подано административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа местного самоуправления. Решением суда от 15 апреля 2016 г. требования прокурора были удовлетворены, и на Совет депутатов городского поселения "Рабочий посёлок Ванино" возложена обязанность привести документ в соответствие с четырьмя федеральными законами.
В 2016 году прокурором района выявлено 177 нарушений закона в сфере трудового законодательства (в 2015 г. - 24). В суды направлено 118 исковых заявлений на общую сумму 5 млн. 271 тыс. руб., 109 из которых рассмотрены и удовлетворены на общую сумму 4 млн. 850 тыс. руб. (в 2015 году в суд направлено 6 заявлений).
В ноябре 2016 года по результатам проведённой проверки в интересах 25 сотрудников МУП "Исток" в суд направлены исковые заявления о взыскании заработной платы, которые судом удовлетворены.
МУП "Исток" и его руководитель привлечены к административной ответственности. Главе района внесено преставление. В отношении директора МУП "Исток" 9 января 2017 г. возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 145.1 УК РФ (полная невыплата заработной платы свыше двух месяцев).
В 2016 году прокурором района выявлено 6 нарушений закона в сфере охраны труда и соблюдения техники безопасности (в 2015 г. - 2).
В июне 2016 г. в связи с многочисленными обращениями работников лесозаготовительной организации ООО "Лесные ресурсы" о нарушениях действующего законодательства прокуратурой Ванинского района с привлечением Государственной инспекции труда по Хабаровскому краю проведена проверка соблюдения трудового законодательства в сфере охраны труда.
Проверкой установлено, что на предприятии не организовано обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда, не проведены соответствующие инструктажи по охране труда в объёме производственных инструкций. Не организована работа по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах предприятия ООО "Лесные ресурсы". Кроме того, работники предприятия не обеспечены средствами индивидуальной защиты. Осуществляется допуск работников предприятия к выполнению самостоятельных работ без прохождения ими предварительных и периодических медицинских осмотров для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профзаболеваний.
По результатам проведённой проверки прокурором района в отношении директора и юридического лица ООО "Лесные ресурсы" возбуждены 6 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 5.27.1, КоАП РФ. В настоящее время все постановления рассмотрены уполномоченными органами, директору и юридическому лицу ООО "Лесные ресурсы" назначены наказания в виде штрафов на общую сумму 153000 руб.
Кроме того, прокурором района директору ООО "Лесные ресурсы" внесено представление об устранении допущенных нарушений. Представление удовлетворено, руководством предприятия приняты конкретные меры к устранению нарушений и недопущению их впредь.
В 2016 году прокурором района выявлено 60 нарушений закона в сфере законодательства о здравоохранении (в 2015 г. - 31), по которым в суды направлено 33 исковых заявления (в 2015 г. - 28).
Так, прокуратурой Ванинского района совместно с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями района санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.
В ходе проверки установлено, что в детских садах "Золотая рыбка", "Золотой ключик", "Искорка", "Маячок", "Тополек", "Светлячок" складские помещения для хранения сухих сыпучих продуктов не оборудованы прибором для измерения влажности воздуха. Контроль соблюдения температурного режима в холодильных оборудованиях (ларей) не осуществляется ежедневно, результаты не заносятся в журнал учёта температурного режима в холодильном оборудовании. Документов (ветеринарное свидетельство), подтверждающих качество и безопасность молока, не представлено. Некачественно проводятся еженедельные уборки на пищеблоке. Заведующим перечисленными детскими садами прокурором внесены представления. Нарушения устранены, к дисциплинарной ответственности привлечены 15 работников.
Кроме того, в отношении должностных и юридических лиц прокурором района возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ. Назначены наказания в виде штрафов на общую сумму 42000 руб.
В результате проведённой в мае 2016 года проверкой прокуратурой района совместно с Ванинским межрайонным отделом Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО установлено, что у троих индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оптовой и розничной продаже овощей и фруктов, отсутствовали документы, подтверждающие фитосанитарное состояние реализуемой продукции. Кроме того, у одного из предпринимателей выявлены яблоки происхождения Республика Польша - 6 ящиков общим весом 78 кг. Данная продукция включена в перечень сельскохозяйственной продукции, ввоз которой запрещен на территорию РФ. Для обеспечения реализации положений Указа Президента Российской Федерации яблоки изъяты и уничтожены сотрудниками Ванинского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора. Прокурором района в адрес индивидуальных предпринимателей внесено 3 представления, которые удовлетворены, нарушения фактически устранены.
За прошедший год прокуратурой района выявлено 26 нарушений в сфере исполнения законодательства о рассмотрении обращений и приёма граждан в государственных органах и органах местного самоуправления (в 2015 г. - 8).
Так, проведённой в марте 2016 года проверкой установлено, что должностными лицами администраций Тулучинского, Уська-Орочского сельских поселений и сельского поселения "Посёлок Тумнин" допускаются случаи оставления обращений граждан без письменных ответов, журналы регистрации обращений граждан заполняются не в полном объёме. По фактам выявленных нарушений прокурором Ванинского района главам администраций поселений внесено 3 представления, которые удовлетворены, и 4 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
В 2016 году прокуратурой района выявлено 34 нарушения законодательства в сфере ТЭК и ЖКХ. По фактам выявленных нарушений прокурором района внесено 7 представлений об устранении нарушений закона, по результатам их рассмотрения 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
В 2016 году прокуратурой Ванинского района выявлено 45 нарушений бюджетного законодательства (в 2015 г. - 4).
В ходе проверки установлено, что по состоянию на 15 ноября 2016 г. на официальном сайте в сети Интернет по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru) не размещены муниципальные задания на 2016 год, а также отчёты об исполнении муниципального задания на 2015 год в отношении 12 муниципальных бюджетных учреждений.
По фактам выявленных нарушений 15 ноября 2016 г. руководителям соответствующих учреждений внесено 12 представлений, все удовлетворены.
В 2016 году прокуратурой Ванинского района выявлено 62 нарушения закона в сфере защиты прав предпринимателей (в 2015 г. - 62), в том числе 14 незаконных правовых актов (в 2015 г. - 6), на которые принесено 14 протестов (в 2015 г. - 6). По фактам выявленных нарушений внесено 7 представлений.
В апреле 2016 года прокуратурой района рассмотрено обращение директора ООО "Востокрегиострой" о неправомерности отказа администрации городского поселения "Рабочий посёлок Ванино" в подтверждении факта отсутствия необходимости получения разрешения на строительство линии электропередачи. По итогам проверки установлено, что отказ неправомерен и 18 апреля 2016 г. главе администрации городского поселения "Рабочий посёлок Ванино" внесено представление, которое удовлетворено.
Также прокуратурой района выявлены нарушения лицензионных требований в деятельности ООО "Дантист". Проверкой установлено, что генеральный директор ООО "Дантист" не соответствует установленным законом лицензионным требованиям. Организация и её директор привлечены к административной ответственности в виде предупреждения по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Не согласившись с решением Арбитражного суда Хабаровского края, ООО "Дантист" подало апелляционную жалобу. Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2016 г. апелляционная жалоба оставлена без удовлетворения. Кроме того, прокурором района генеральному директору ООО "Дантист" внесено представление об устранении нарушений закона, которое удовлетворено.
В ходе проведённой проверки по обращению жильцов многоквартирного дома 8 по ул. Портовая в п. Ванино о неисполнении управляющей организацией обязанности по замене прибора учёта электрической энергии прокуратурой установлено, что несвоевременное обслуживание общедомового прибора учёта управляющей организацией
ООО "Феникс" привело к истечению срока межпроверочного интервала трансформаторов тока. Прибор вышел из строя и своевременно не был заменен управляющей компанией. Сложившаяся ситуация привела к увеличению размера платы за потребленную на общедомовые нужды электроэнергию, так как с мая по август 2015 года её размер определялся не по показаниям прибора учёта, а по нормативам потребления коммунальных услуг.
По факту выявленного нарушения ООО "Феникс" и его руководитель привлечены к административной ответственности по ч. 4 ст. 9.16 КоАП РФ (несоблюдение лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома, требований оснащённости многоквартирного дома приборами учёта используемых энергетических ресурсов). По результатам рассмотрения постановлений наложены штрафы на общую сумму 25 тысяч рублей.
Также генеральному директору управляющей организации внесено представление об устранении нарушений, которое удовлетворено, нарушения устранены. В настоящее время прибор учёта в жилом доме функционирует и используется в качестве расчётного.
В ноябре 2016 года прокурором района проведен приём граждан в отдалённых населённых пунктах района - Тумнин и Тулучи. Им принято 30 человек по различным вопросам, в том числе состоялась встреча с коллективом МУП "Исток", в ходе которой установлен факт невыплаты зарплаты 25 работникам.
В 2016 году прокуратурой района организовано 12 выступлений в СМИ по теме противодействия коррупции (в 2015 г. - 12), в том числе в сети Интернет - 7 (в 2015 г. - 10), в печати - 4 (в 2015 г. - 2), по телевидению - 1. Также на официальном сайте Ванинского муниципального района в сети Интернет в 2016 году размещены материалы о возбужденных уголовных делах коррупционной направленности и результаты рассмотрения одного из них судом.
Н. ШУБИНА.
