РАЙОННЫЙ БЮДЖЕТ ОСТАЁТСЯ ДОТАЦИОННЫМ

Главной доклад на заседании Собрания депутатов Ванинского района, состоявшемся 30 ноября, был посвящен проекту районного бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов. Перед народными избранниками выступила начальник финансового управления администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края Елена Гусева.

Проект решения о бюджете внесён на рассмотрение Собрания депутатов Ванинского муниципального района в срок (не позднее 15 ноября текущего финансового года), установленный статьей 18 Положения о бюджетном процессе в Ванинском районе, утверждённого решением Собрания депутатов Ванинского муниципального района от 5 сентября 2013 г. №380. Проект сформирован на трёхлетний период, на плановый период заложены умеренно оптимистичные экономические показатели.

Анализ общего объёма доходов районного бюджета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов показал, что прогноз на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов не достигает уровня фактически полученных доходов в 2016 году.

Общий объём доходов в 2018 году планируется выше уровня ожидаемого поступления доходов в 2017 году на сумму 30595,11 тыс. рублей, или на 2,0%, в 2019 году к плану 2018 года планируется снижение на сумму 29791,42 тыс. рублей, или на 1,9%, в 2020 году к плану 2019 года планируется увеличение на сумму 4610,58 тыс. рублей, или на 0,3%. Районный бюджет, как и в предыдущие годы, остаётся дотационным. Доля межбюджетных трансфертов из краевого бюджета в общем объёме расходов районного бюджета в 2018 году составит 63,1%, в 2019 году - 61,9%, в 2020 году 60,7%.

Расходы бюджета на 2018 год планируются со снижением на сумму 75935,47 тыс. рублей, или на 4,4% к ожидаемому исполнению 2017 года, в 2019 году к плану 2018 года планируется снижение расходов районного бюджета на сумму 24018,03 тыс. рублей, или на 1,5%, и в 2020 году к плану 2019 года планируется увеличение расходов районного бюджета на сумму 585,25 тыс. рублей, или на 0,04%.

Проект районного бюджета на 2018 год и плановый период на 2019 и 2020 годы планируется с дефицитом на сумму 38002,62 тыс. рублей (2018), 43776,0 тыс. рублей (2019), 38750,67 тыс. рублей (2020).

Источниками покрытия дефицита бюджета являются остатки средств на счетах районного бюджета.

Предельный объём муниципального долга Ванинского муниципального района планируется: на 2018 год — в сумме 120000,0 тыс. рублей, на 2019 год — 120000,0 тыс. рублей и на 2020 год — в сумме 103200,0 тыс. рублей.

В соответствии со статьей 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в проекте решения предусмотрены ассигнования на создание резервного фонда администрации Ванинского муниципального района. Величина его предусмотрена в сумме 600,0 тыс. рублей и не превышает установленную норму.

Объём доходов районного бюджета составит:
- на 2018 год 1556138,11 тыс. рублей, с увеличением на 2,0%, или на 30595,11 тыс. рублей к ожидаемому исполнению 2017 года;
- на 2019 год — 1526346,69 тыс. рублей, со снижением к плану 2018 года на 1,9%, или на сумму 29791,42 тыс. рублей;
- на 2020 год — 1530957,27 тыс. рублей, с увеличением к плану 2019 года на 0,3%, или на сумму 4610,58 тыс. рублей.
Потенциальным резервом увеличения доходной базы районного бюджета является принятие действенных мер по сокращению задолженности по налоговым и неналоговым платежам. Недоимка в районный бюджет по состоянию на 1 октября увеличилась и составляет 96832,7 тыс. рублей. Основную долю доходов составляют:
- безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ (межбюджетные трансферты) в 2018 году – 65,3%, 63,4% и 62,3%, соответственно, в 2019 и 2020 годах;
- налог на доходы физических лиц в 2018 году – 28,9%, 30,8% и 31,8%, соответственно, в 2019 и 2020 годах.

Расходы районного бюджета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов составляют:
- на 2018 год - в сумме 1594140,73 тыс. рублей со снижением на 4,4%, или на сумму 75935,47 тыс. рублей к ожидаемому исполнению 2017 года;
- на 2019 год — в сумме 1570122,69 тыс. рублей, со снижением к плану 2018 года на 1,5%, или на сумму 24018,03 тыс. рублей;
- на 2020 год — в сумме 1570707,94 тыс. рублей с увеличением к плану 2019 года на 0,04%, или на сумму 585,25 тыс. рублей.

В структуре расходов районного бюджета на 2018 год наибольшую долю занимают расходы по разделам: «Образование» – 47,5%, «Жилищно-коммунальное хозяйство» — 31,1%, «Общегосударственные расходы» – 8,2%, «Культура и кинематография» – 5,4%, «Социальная политика» – 4,6%, «Межбюджетные трансферты» – 1,7%. Расходы районного бюджета имеют социальную направленность.

По видам расходов проекта районного бюджета на 2018 год наибольшую долю занимают: 49,4% - «Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)», 29,2% - «Субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям и физическим лицам», 10,9% - «Фонд оплаты труда с начислениями в страховые фонды органам местного самоуправления и казенных учреждений».

Существенно снижаются расходы районного бюджета на 2018 год, по сравнению с утвержденным бюджетом на 2017 год, по следующим видам расходов: «Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества» — на 100,0%, или на сумму 17981,7 тыс. рублей; «Субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности бюджетных учреждений» — на 100%, или на сумму 11621,24 тыс. рублей; «Субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности бюджетных учреждений» – на 100,0%, или на 11621,34 тыс. рублей; субсидии на возмещение недополученных доходов или возмещение понесенных затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполненных работ, оказанием услуг» – на 78,7% и др.

Увеличиваются расходы районного бюджета на 2018 год, по сравнению с утвержденным бюджетом на 2017 год, по следующим видам расходов: «Исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений по возмещению вреда, причинённого в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также в результате деятельности казенных учреждений - в 3 раза, или на 15204,64 тыс. рублей; «Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности» – в 2,2 раза, или на 4927,37 тыс. рублей.

Расходы районного бюджета на 2018 год планируются в сумме 1594140,73 тыс. рублей.

Объём межбюджетных трансфертов городским и сельским поселениям Ванинского муниципального района на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов в данном проекте решения о бюджете предусмотрен: на 2018 год — в сумме 26289,47 тыс. рублей со снижением по сравнению с утвержденным бюджетом на 2017 год на сумму 5391,93 тыс. рублей, или на 17,0%; на 2018 год — в сумме 26342,33 тыс. рублей; на 2019 год — в сумме 26392,01 тыс. рублей. Наибольший темп снижения дотации из районного бюджета городских и сельских поселений предусмотрен сельскому поселению «Поселок Токи» на 39,6%, или на сумму 2778,91 тыс. рублей, и городскому поселению «Рабочий посёлок Октябрьский» на 36,0%, или на сумму 1 096,9 тыс. рублей.

Установленный норматив на содержание органов местного самоуправления не превышен.

Также Е. Гусева представила на суд депутатов проекты решения о внесении изменений в Положение об оплате труда выборных должностных лиц местного самоуправления Ванинского муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и в Положение об оплате труда муниципальных служащих. Согласно экспертизе Контрольно-счётной палаты, принятие обоих представленных проектов потребует дополнительных плановых расходов в 2018 году: в первом случае —159,5 тыс. рублей, во втором — 3382,4 тыс. рублей.

Депутаты заслушали доклады начальника правового управления Елены Митрошиной «Об утверждении структуры администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края» и «О внесении дополнений в Порядок назначения, выплаты пенсии и определения стажа муниципальной службы, дающего право на назначение пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Ванинского муниципального района Хабаровского края». Также докладчик представил проекты решений о приёме части полномочий органов местного самоуправления сельских поселений района.

Проект решения о безвозмездном принятии имущества из муниципальной собственности городского поселения «Рабочий посёлок Ванино» в муниципальную собственность Ванинского муниципального района разработан Комитетом по приватизации и управлению имуществом администрации района на основании решений Совета депутатов городского поселения «Рабочий посёлок Ванино» и выписки из реестра муниципальной собственности городского поселения «Рабочий посёлок Ванино» и представлен председателем Комитета Надеждой Канчиной. В муниципальную собственность Ванинского района предлагается принять:
- сооружение коммунального хозяйства – теплосеть ул. Академика Павлова с привязкой до ул. Матросова №2, 4, 10 в п. Ванино, протяженностью 693,04 п. м, балансовой стоимостью 1,00 рубль, остаточной стоимостью 1,00 рубль;
- подкачивающую насосную станцию, п. Ванино, ул. Октябрьская, 10, площадью 377,0 кв. м, балансовой стоимостью 142346,07 рубля, остаточной стоимостью 104210,21 рубля;
- земельный участок, расположенный по адресу: п. Ванино, ул. Октябрьская, 10, площадью 2080,0 кв. м, кадастровый номер 27:04:0101003:142, кадастровой стоимостью 998545,60 рубля.

Принятие данного проекта решения не требует дополнительных средств из районного бюджета в 2017 году, так как после принятия имущества в муниципальную собственность Ванинского муниципального района объекты жилищно-коммунального хозяйства будут переданы во вновь созданное муниципальное унитарное предприятие.

Тот же докладчик представил проект решения «О внесении изменений и дополнений в Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Ванинского муниципального района Хабаровского края или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Ванинского муниципального района Хабаровского края, утверждённый решением Собрания депутатов Ванинского муниципального района от 16 апреля 2015 г. №175 «О Порядке предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Ванинского муниципального района Хабаровского края или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Ванинского муниципального района Хабаровского края». Данный проект приводит муниципальный правовой акт в соответствие с действующим законодательством, не требует дополнительных средств из районного бюджета и не повлияет на его доходную часть.

Председатель Собрания депутатов Андрей Куренщиков ознакомил собравшихся с проектом решения Собрания депутатов «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Собрания депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края». Представленный проект подготовлен с целью приведения решений Собрания депутатов Ванинского района, устанавливающих Правила землепользования и застройки сельских поселений района, в соответствие с законодательством. Коррупциогенные факторы отсутствуют. Кроме того, было утверждено положение (и образцы) о Почётной грамоте и Благодарности Собрания депутатов Ванинского района, которые будут вручаться в качестве поощрения за достижения и заслуги в развитии местного самоуправления, экономики, культуры, искусства, образования и т. д., за многолетний, эффективный, добросовестный труд, существенный вклад в развитие района гражданам, коллективам организаций всех форм собственности, общественных объединений.

Последним докладчиком перед собравшимися выступила председатель Контрольно-счётной палаты Анна Минько относительно принятия полномочий органов местного самоуправления поселений района по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

Наш корр.